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重塑新型城乡形态:成都市将建100个特色镇
2017-11-14 08:25:21    成都晚报

3种模式建设特色镇
 
特色镇+林盘+农业园区

  
建设61个。镇域面积50平方公里以上,镇区周边布局特色林盘,以林盘服务农业园区和乡村旅游,形成“管委会+社会企业+集体经济组织”新型经营管理模式,镇区及林盘通过绿道互连。 
  
特色镇+林盘+景区
  
建设16个,镇域面积100平方公里以上,主要设在“两山”山麓区域,形成“山上游、山下住”的功能布局,重点发展旅游业及配套服务,通过轨道交通及高快速路对外连接,特色镇与景点通过绿道互连。 
  
特色镇+林盘+产业园
  
建设20个,镇域规模50平方公里以上,镇区外围布置林盘,依托和服务于产业园区,特色镇、产业园与林盘也将通过绿道互连。  
  
整田、护林、理水、改院   
  
全面保护和传承川西林盘特色,全面植入现代功能,通过“整田、护林、理水、改院”,建设宜居、宜业、宜游的现代化特色林盘。 
  
整田:发展现代农业,实施农田规模化、景区化改造。
  
护林:保护林盘生态,实施景观化改造提升。
  
理水:依托都江堰自流灌溉水系,彰显水文化,提升水景观。
  
改院:按照“乡土化、现代化、特色化”的原则改造和建设林盘建筑,打造体现天府“乡愁”记忆、功能复合的现代林盘院落。
  
为乡村振兴提供坚实支撑,成都提出大力实施特色镇(街区)建设工程、川西林盘保护修复工程、大地景观再造工程、乡村人居环境整治工程等“十大重点工程”。成都晚报记者从市建委、市规划局等相关部门获悉,成都将实施全域乡村规划,建立“双城+郊区新城+特色镇+新型社区和林盘聚落”新型城镇体系,结合都江堰精华灌区保护,天府绿道、龙泉山城市森林公园、大熊猫国家公园、农业产业功能区的建设,选择20个左右特色镇以及约100个特色林盘先行试点示范建设。
  
实施全域乡村规划

重塑城乡经济地理
  
全面落实乡村振兴战略,城乡规划部门对农村建设发展的顶层设计尤为重要。“成都市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会”上特别提到,重点把握好5个着力方向,其中就要求坚持以精准规划引领城乡融合发展,进一步打破城乡规划的行政藩篱,建立健全“多规合一”、有机衔接的全域规划体系。对此,市规划局相关负责人表示,将以新发展理念引领乡村规划,重塑城乡空间格局和经济地理,健全城乡规划管理体制,形成有机融合的优美城乡形态。
  
长期以来,规划编制重城市轻农村、城乡规划衔接不紧密,成为制约乡村发展的瓶颈。在接下来的规划中,市规划局将借鉴国内外农业农村现代化经验成果,以特色镇、产业园为核心,以现代化农业为支撑,统一规划、统一管理,形成辐射周边、相对完整的城乡共生体,以“城乡融合发展单元”的规划新理念引领全市现代化新农村建设。编制全域乡村振兴战略规划,加快实现农村“生态田园化、产业融合化、空间网络化、风貌地域化、配套一体化、治理现代化”的城乡经济社会融合发展新格局。
  
在保护农耕生态本底方面,将划定城镇开发边界、生态控制线、永久基本农田保护线和限制建设区,实现全域空间管制,留白未来发展空间。市规划局相关负责人强调,尤其是“西控”区域开发强度、产业门类和生态红线控制,保护农耕生态本底。还将建立“双城+郊区新城+特色镇+新型社区和林盘聚落”新型城镇体系,重构镇村空间格局。推进城镇与农村、新村与产业互动,增强城市对农村的反哺和带动能力。形成不同类型的镇村产业发展带,推动农、商、文、旅融合协调发展,重塑城乡经济地理。
  
在城乡规划管理体制机制上,将实现全域规划统筹管理,建立“多规合一”的空间规划管控体系。按照新的城镇体系,还将优化乡村规划师配置,实现全域满覆盖,打造“懂农业、爱农村、爱农民”的乡村规划师尖兵队伍。
 
推进城乡融合
  
全市将建100个特色镇

  
特色镇(街区)是实现城市能级提升和产业布局调整的有力抓手,是推进城乡融合发展的重要载体。市建委相关负责人透露,以特色镇为主形态推进乡镇建设,全市重点规划建设100个左右特色镇,平均镇域面积50平方公里以上,平均规模2万人以上,总体可承载200万人以上就地城镇化人口。
  
该负责人介绍,特色镇将采用3种建设模式:“特色镇+林盘+农业园区”“特色镇+林盘+景区”“特色镇+林盘+产业园”。在产业布局上,将以“轻资产、重生态、高附加、广辐射”为原则,选择适镇产业,推动特色镇产业错位发展和融合发展。“五中心一枢纽”国家中心城市功能按照网络化格局延伸至特色镇,提升特色镇能级。
  
保护修复川西林盘
  
打造1000个现代特色林盘  

  
“成都市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会”上提出,川西林盘是天府文化、成都平原农耕文明和川西民居建筑风格的鲜活载体,具有丰富的美学价值、文化价值和生态价值,必须倍加珍惜、大力保护。通过实施川西林盘保护修复工程,形成林在田中、院在林中的新型林盘聚落体系,努力使川西林盘成为成都旅游的靓丽名片和田园景观的璀璨明珠。市建委相关负责人表示,以特色林盘为主形态推进乡村建设,全市重点规划建设1000个左右功能复合的特色林盘。全面保护和传承川西林盘特色,全面植入现代功能,通过“整田、护林、理水、改院”,建设宜居、宜业、宜游的现代化特色林盘。
  
结合都江堰精华灌区保护,天府绿道、龙泉山城市森林公园、大熊猫国家公园、农业产业功能区的建设,成都将选择20个左右特色镇以及100个左右的特色林盘先行试点示范建设。
  
此外,成都将实施农村人居环境整治工程,加快建设天府绿道体系,努力实现农村景观化景区化,把农村建设成为城市最大、最美的公园。改造提升传统民居、老旧院落,全面提升农村居民生活设施现代化水平,让城里人羡慕向往乡村生活。(记者 滕杨 涂文全 何海燕 汪兰)


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