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四川经济发展的关键是啥?省长带各部门负责人学了这门“课” | 跟省长学政策
2017-08-12 14:03:34    四川发布

如果你是一个关心时政经济的人,一定多次听过“投融资体制改革”这个词,近年来从中央到地方都屡次提及。深入推进投融资体制改革,被比作“源头活水”,它为经济社会发展注入强大动力与活力。

 

为啥要推进“投融资体制改革”?当前投融资体制存在哪些问题?四川该如何深入推进?8月7日,在省委副书记、省长尹力主持召开的省政府常务会议上,四川省发展和改革委员会主任范波专门讲了一课《深入推进投融资体制改革 增强经济社会发展新动力》。带着问题,我们一起来当“旁听生”吧!

 

 

谈意义:

为经济社会发展注入活水

 

范波说,投资是影响经济发展最活跃、最重要的因素。深化投融资体制改革,对于推动经济社会发展、壮大国家综合实力、提高人民生活水平具有极其重要的作用。要不失时机地推进投融资体制改革,充分激发各方面扩大合理有效投资的活力和动力,发挥好投资对稳增长、调结构、补短板的关键作用,为增强经济社会发展新动力提供体制机制保障。“问渠哪得清如许,为有源头活水来”--这就是为什么要深入推进投融资体制改革!好似源头活水,为经济社会发展注入了新动力。

 

说成效:

出台系列改革举措

 

范波介绍,改革开放以来,国家层面多次推动投资体制改革,特别是2004年出台《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号),彻底改革不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质,一律实行审批制的投资管理办法,逐步建立起符合社会主义市场经济体制要求的投资管理制度体系。党的十八届三中全会后,投资体制改革进入全面深化阶段,改革深度、广度不断拓展。

 

四川一直是全国投融资体制改革的先行地区,出台了一系列措施推动投融资体制改革。特别是2014年,在全国率先出台《关于深化投融资体制改革的指导意见》(川府发〔2014〕22号),从9个方面提出一揽子改革举措,明确了改革的“路线图”,与国家新一轮投融资体制改革精神高度契合。

 

 

讲进展:

四川在全国率先出台了《实施意见》

 

针对投融资体制改革,党中央、国务院出了“实招”。2016年7月,《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》公布实施,这是改革开放30多年来第一次以中共中央名义出台的投融资体制改革文件。《意见》明确了深化投融资体制改革四个方面的重点工作任务,实现了从“投资体制”改革向“投融资体制”改革的转变和深化。

 

2016年12月初,四川省在全国率先出台了《关于深化投融资体制改革的实施意见》(川委发〔2016〕30号),明确了新阶段投融资体制改革的目标、路径和重点任务,推动全省投融资体制改革向纵深发展,取得新的成效。主要体现在:

 

 

说问题:

存在审批流程优化不到位等问题

 

尽管投融资体制改革取得了阶段性成效,但也还存在一些不容忽视的问题。范波指出,主要体现在四个方面:

 

一、投资审批流程仍有优化空间。虽然投资审批整体效率有所提升,但也还有企业反映投资项目报建审批事项、技术审查事项多,部分项目全流程审批事项需在不同层级审批机关办理,累计办理时限仍然较长。

 

二、部分投资项目融资成本仍然较高。受多方面因素影响,部分企业特别是民营企业融资仍然面临一些困难,中介机构资产评估、担保金、保证金等费用支出占融资成本的比例依然较高。

 

三、事中事后监管仍是薄弱环节。投资项目事中事后监管仍然是投资管理的薄弱环节,事中事后监管的统一协同联动有待增强。

 

四、引导带动作用有待加强。政府投资对社会资本的引导带动作用有待进一步加强,激活民间投资还需进一步创新思路,下更大功夫。

 

 

给建议:

深化投融资体制改革要做好这六点

 

投融资体制改革是一项系统性、长期性工程。深入推进投融资体制改革,从中央到地方,无不高度重视。那么,四川该如何出招?范波给出了六点“干货”,我们挨个来看↓↓

 

持续推进投资领域简政放权

 

、认真落实省政府《关于发布政府核准的投资项目目录(四川省2017年本)的通知》,确保应该取消的坚决取消,应该下放的一定下放。

 

、优化和改进企业投资项目全流程审批制度,凡国家没有明确规定的前置条件、中间环节、审批要求,一律予以取消。

 

、用好投资项目在线审批监管平台,积极开展“不再审批”、“先建后验”试点等。

 

多措并举激发民间投资活力

 

、认真抓好国务院“鼓励社会投资39条”、国家发展改革委“促进民间投资26条”的贯彻落实。

 

、积极推进国有企业混合所有制改革,鼓励民间资本通过经营权转让、资产收购、参与企业改制重组、股权认购等方式参与改革,推动民间资本进入铁路、航空、电力、电信、石油等重点领域。

 

、加大对重点民营企业、重大民间投资项目的协调服务和宣传推介力度。

 

创新方式大力拓展融资渠道

 

、大力发展直接融资。鼓励符合条件的企业发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具、项目收益债。

 

、着力盘活存量资产。

 

、健全完善中小企业挂牌上市培育机制。四是充分发挥金融机构作用。

 

管好政府投资服务发展大局

 

、对全局性、基础性、战略性的领域,保持合理必要的政府投资规模,加大薄弱环节补短板力度。

 

、建立政府投资三年滚动计划和年度投资计划相结合的管理制度。

 

、充分发挥预算内投资、行业建设基金对重点领域、重大项目的促进作用,撬动更多社会资本、民间资本参与项目建设。

 

加快推进政府与社会资本合作

 

、积极有序抓好基础设施和公共服务领域政府与社会资本合作,增加公共产品、公共服务有效投资,提高供给效率和质量。

 

、选择推出一批适合采用PPP模式的优质存量项目、新建项目,用典型成功案例形成示范效应。

 

、积极推动PPP项目资产证券化,畅通社会资本“进入”和“回收”渠道。

 

深化“放管服”改革营造良好营商环境

 

、坚决深化“放管服”改革,把该放给市场和社会的权放足、放到位,把政府该管的事管好、管到位。

 

、加强法治政府建设。

 

、全面落实产权保护政策,依法保护产权。四是积极推进社会信用体系建设,激发市场活力


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