四川省政协委员吕琳
川网新闻·四川新闻网 1月18日,四川省第十三届人民代表大会第五次会议开幕,省长黄强代表省人民政府作工作报告,从十个方面对2022年重点工作作出安排。
其中一个重要的方面,就是推进重点民生领域补短板提质量。政府工作报告明确指出,强化“一老一小”服务保障。开展普惠养老、普惠托育专项行动,推进公共基础设施适老化适小化改造。加快医养结合示范省建设,落实三孩生育政策及配套支持措施, 试点开展“明眸皓齿、正心立身”健康工程。
“我今年的提案也是关于完善‘一老一小’服务体系。”四川省政协委员、农工党中央联络委员会副主任吕琳告诉记者,我省人口长期呈现低出生、低增长的态势,形成了老年人口相对增加、比重提高,出生人口相对减少,比重降低的“一老一小”问题,加剧了我省的人口老龄化程度,加快人口老龄化速度,可能影响到我省经济社会的高质量发展。
为此,吕琳带来关于“一老一小”问题的五个对策建议。
一是为适龄人口生育创造优势条件和精神支撑。吕琳建议,从税收优惠、落户流程、生育补助或假期、打破户籍的免费入学体系等方方面面,尽可能考虑到适龄人口的需求。满足适龄人口生育的基本要求,比如:对生育、养育孩子的个人按养育人数大幅度分级减免个人所得税,对支持职工生育的企业同样给予税收减免等,从而降低养育成本,消除“不想生、不敢生、养不起”的顾虑。另外,精神支持也同等重要,要利用加大国家政策宣传引导、网络平台积极参与等手段,从正能量角度鼓励适龄人口克服心理障碍,正确积极地对待婚姻、生育、养育、赡养老人等生活问题,支持国家新的人口需求,实现人口结构优化与稳定。
二是积极推进产业融合,发挥医疗、教育、金融、文化、旅游等产业对养老及育儿产业的支持作用。随着各行各业及各产业进入养老及育儿医疗领域,通过产业融合完善“一老一小”服务体系,这样相关行业人员的经济收入必将有效提高,既往老年科、儿科因收入不佳而导致的人才流失和不足现象也将得到有效改善。
三是进一步推动智慧经济和终身职业教育。一方面使老年群体也有体力、有精力、有能力开展高质量的工作,为将来老龄化就业群体开辟新的职业空间;另一方面通过新经济模式和体系减少劳动时间,使适龄人群拥有更多的闲暇时间,从而刺激生育,增加养育时间,逐步改善人口结构,进而改善“一老一小”问题。
吕琳介绍,四是利用现有闲置教培资源,发展新的老年余热项目,同时解决“一老一小”的基本需求。将娱乐、旅游、艺术、体育、科学创造等资源充分整合,鼓励过去从事青少年教培的机构转型为老年学习中心,互联网学习机构也可以充分挖掘老年市场,以弥补老年人前半生知识和精神领域的诸多遗憾。
五是发展和引导社区健康医疗养老和育婴模式,鼓励一些运营困难的基层和社区医疗机构转型为新型家庭养老和育婴机构。让基层和社区医院成为医疗上门服务的中转站,医保、民政等政府相关部门给予积极支持,逐步实现社区上门医疗服务。
省两会报道组记者 李丹 摄影报道