中共遂宁市委
关于深入推进创新驱动
引领高质量发展建设现代化遂宁的决定
（2021年8月25日中国共产党遂宁市第七届委员会第十三次全体会议通过）
创新赢得优势，创新引领发展，创新决胜未来。为深入贯彻习近平总书记关于创新发展的重要论述，全面落实党的十九届五中全会和省委十一届九次全会决策部署，更好把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，市委七届十三次全会就深入推进创新驱动引领高质量发展、建设现代化遂宁进行了研究，作出如下决定。
1.坚持把创新摆在现代化建设全局的核心位置
当今世界正经历百年未有之大变局，全球科技创新进入空前密集活跃时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。党的十八大以来，习近平总书记围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新、建设创新型国家，提出一系列新思想、新观点、新论断、新要求；亲自谋划、亲自部署、亲自推动成渝地区双城经济圈建设，明确要求建成具有全国影响力的科技创新中心，为我们推进创新发展提供了根本遵循。省委十一届九次全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合省情实际，对一头抓国家战略科技力量建设，一头抓产业技术创新和全社会创新创造的战略目标、主攻方向、实施路径、着力重点等作出部署，进一步丰富完善了推动治蜀兴川再上新台阶的战略举措，充分体现了省委对标看齐的政治自觉、站高谋远的政治能力、砥砺奋进的政治担当。全市上下要深刻领会习近平总书记关于创新发展的重要论述，认真落实省委决策部署，深入推进创新驱动引领高质量发展，确保全面建设社会主义现代化遂宁开好局、起好步。
当前和今后一个时期，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立科学技术是第一生产力、创新是引领发展的第一动力、人才是第一资源理念，全面落实“四个面向”要求，认真贯彻省委十一届九次全会决策部署，深入实施创新驱动发展战略，大力推进科教兴市和人才强市，在服务好国家战略全局中增强自身发展能力，在解决好当前突出问题中筑牢长远发展基础，在发挥好政府引导作用中激发市场主体活力，加快建设成渝地区具有重要影响力的科技创新中心，全面增强“成渝之星”的创造力、竞争力、吸引力。经过“十四五”时期的努力，进一步提升遂宁在全省创新版图中的位势分量。到2025年，创新战略地位更加突出，创新体制机制持续完善，创新资源要素不断集聚，创新创业生态加速优化，科技创新对全市经济社会发展的支撑和引领作用显著增强，基本建成成渝地区具有重要影响力的科技创新中心。创新综合能力更加强劲，全市综合创新水平指数提档升位，全社会研发投入年均增长10.5%以上，研发投入强度增幅、每万人高价值发明专利拥有量增速高于全省平均水平，培育一批高能级创新平台、领军型创新团队和重大科技创新成果。创新体系效能更加明显，军民、央地、省市、校（院）企融合创新深入推进，打造一批高水平创新联合体，创新赋能产业发展、乡村振兴、民生改善、社会治理等效应加速释放。创新支撑发展更加有力，国家高新技术企业达到150家，科技型中小企业达到600家，高新技术产业营业收入达到700亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到全省平均水平，以高新企业、高新技术、高新平台为支撑的区域创新型经济发展新格局基本形成。
2.主动融入创新战略全局
对接成渝借势创新。发挥中心节点优势，加强与成渝两地的战略协作、规划协调、政策协同，主动接轨成都高新区、天府新区、东部新区和重庆两江新区等，融入西部科学城，推动形成“总部+研发+生产”跨区域合作机制。顺应产业发展趋势，积极承接成渝产业转移和非首位城市功能疏解，推动园区对接、产业衔接、梯度转接，联建成遂总部经济暨科创产业孵化园等创新合作园区，形成优势互补、协调发展的产业体系，建设成渝地区现代产业配套中心。把握平台布局大势，争取一批、落地一批、建设一批国家级、省级创新平台，推进政策、资源、产业、人才等创新要素同向共通、同频共振、同力共进，联建一批创新型产业集群、产业技术创新战略联盟。
联动周边协同创新。着力破除制约创新要素跨区域流动的制度障碍，加快形成优势互补、经验互鉴、发展互促的区域协同创新格局。联动毗邻地区共享区域科技资源、共推研发创新平台、共建一流科技园区。融入中国（绵阳）科技城，打造军民协同创新基地。联动川东北经济区、川南经济区，积极打造产业链相互衔接、创新链协同突破的高新技术产业带、创新带。
携手潼南融合创新。以遂潼涪江创新产业园区建设为核心，大力建设遂潼科技成果孵化基地和省级双创示范基地、成渝地区双城经济圈产业合作示范园区、科技资源共享服务平台等，打造遂潼一体化科技创新中心。共聚创新资源，畅通两地创新要素双向自由流动通道，开展高层次、紧缺型创新创业人才培养和交流，促进科学仪器共享、双创活动共办、专家人才共用、创新团队共建和高新产业互补。共优创新服务，联合开展科技服务和创新交流活动，协同建设一批“创新创业苗圃”；推动两地国家农业科技园区、高新技术产业园区等深化交流合作，在优秀人才、先进技术、科技成果、创新信息等方面共融共享。
3.打造科技创新集聚区
加快推进创新型城市建设。坚持绿色创新、全面创新、开放创新、惠民创新，大力推动创新要素集聚、创新资源整合、创新主体培育、创新平台搭建、创新文化提升、创新生态改善等，充分激发创新创造活力，全面增强自主创新能力、区域竞争能力和可持续发展能力，加快形成区域创新型经济发展新格局，加快建成创新环境友好、创新体系健全、创新成果迸发、创新活力四射的省级创新型城市。积极争创国家创新型城市。
做强遂宁高新区创新主阵地。聚焦创新“强基”，牢牢把握“高”“新”定位，以科技创新为核心，以创新驱动发展为路径，围绕创新链提升产业链，依托产业链优化创新链，持续提升创新能力和科技竞争力，打造原始创新集群，加快建成成渝地区更多科技成果诞生地和重要的创新策源地。面向未来“筑城”，建设“人、产、城”协调共生的产城融合智慧园区，持续提升城市的魅力值、时尚度和科技感，全力打造宜居宜业、宜创宜游的一流生态科技新城。带动全域“赋能”，围绕锂电、电子信息、装备制造、现代物流、数字经济、通用航空等产业建设一批科创引领区。以创促建，加快创建国家高新技术产业开发区。
优化创新发展布局。支持各县（市、区）、市直园区立足自身发展定位和比较优势，因地制宜推动差异化创新发展，形成各具特色、互补衔接、整体联动的创新空间布局。紧扣完善现代产业体系、科技创新体系、城市治理体系，加快高端人才集聚、高端产业培育、高端服务配套，在科技研发、成果转化、科创孵化等方面打造区域创新集聚区、引领区，着力构建多元复合、多点竞进的科技创新矩阵。支持遂宁经开区推进国家双创特色载体及省级双创示范基地建设。支持射洪市以创建全国百强县（区）为带动，积极创建国家创新型县（市）。
4.构建区域重大创新平台体系
培育高能级创新平台。推动遂宁市成渝地区双城经济圈高质量发展研究院建成突破型、引领型创新平台，探索“政产学研金才介用”融合发展之路。支持新建概念验证、中试熟化平台，支持与高等院校、科研院所等进行联合攻关、成果转化等。支持重庆大学锂电及新材料遂宁研究院等平台加强产业化应用研究，形成一批关键性、共性技术成果，孵化一批高科技企业。支持电子科技大学遂宁电子信息产业技术研究院等平台组织开展原创性、颠覆性和交叉融合创新，助力产业壮大。支持四川大学国家技术转移中心遂宁分中心等平台在科技合作、项目开发、技术难题等方面加大攻关力度，促进科技成果转移转化。
壮大高水平研发平台。聚焦重点产业领域，积极对接国家实验室四川基地、天府实验室等成渝地区创新研发资源，充分整合利用全市创新资源，培育一批、引进一批、建设一批产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、工程技术研究中心、产业技术研究院等创新平台，争取建设国省重点实验室、产业（技术）创新中心，鼓励建设高水平新型研发机构和创新联合体。持续壮大电子薄膜与集成器件国家重点实验室遂宁分室、锂资源与锂材料四川省重点实验室，以及省印制电路与印制电子工程技术研究中心、醇氢转化工程技术研究中心、能源互联网工程技术研究中心、优质生猪产业开发工程技术研究中心、现代物流产业技术研究院等现有研发平台。
夯实高质量孵化平台。支持现有中试研发机构升级改造，探索“先中试、后孵化”模式。积极招引高校、科研院所、知名孵化器管理团队来遂自建、共建孵化器和众创空间，逐步形成“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”梯级创业孵化体系。做优做强遂宁市现代物流产业孵化中心、河东慧致众创空间、射洪市农业创新创业孵化园等国家级孵化平台，做大做实遂宁经开区高新技术创业服务中心、蓬溪县创新创业孵化中心等省级孵化平台，支持大英县创新创业智造产业孵化中心争创国家科技企业孵化器。
5.强化企业创新主体地位
形成企业梯度培育新格局。探索建立科技型企业“微成长、小升高、高壮大”的培育机制，支持发展壮大领航企业、制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业、国家高新技术企业。引进一批技术水平高、带动能力强的优质科技企业，培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性高的专精特新中小企业，分行业、分领域打造一批科技型龙头企业。
增强创新主体核心竞争力。扩大企业创新决策话语权，支持企业参与制定、修订相关产业标准、重大技术创新计划和规划。鼓励企业建设国家、省级重点实验室、工程实验室、企业技术中心等科研平台。支持龙头企业联合上下游、产学研力量组建创新联合体，开展专业化协作和联合攻关。全面落实研发投入优惠激励政策，引导企业加大科技创新投入和成果转移转化力度。发挥企业家在技术创新中的重要作用，培养一支富有创新意识、冒险精神、科学头脑、社会责任和国际化视野的企业家队伍。
推动军民融合发展上台阶。积极对接军工院所、军民融合企业，加强军民融合平台建设。吸引用好军工人才资源，支持鼓励军工技术成果到遂宁转移转化，大力培育“民参军”企业，打造涪江流域军民融合科技合作创新高地。深度挖掘军民双向融合企业和军工资质企业等资源，努力招引培育一批带动力强的军民融合项目。加快构建军地协调、需求对接、资源共享机制和政策支持体系，不断优化军民融合制度环境。
畅通科技成果转化大通道。积极对接引进国家技术转移西南中心设立遂宁分中心，建设一批成果转移转化平台。强化中国科学院大学遂宁科技成果转化中心、遂宁市中小企业服务中心等科技服务平台的成果转化功能，打造一批科技成果产业化基地，培育一批科技成果转移转化企业。落实支持科技成果转化、研发投入、创新券补助等政策。支持对接科技成果转化人员的职业培训，培养技术经纪人，提升成果转化机构专业度。
6.促进创新链产业链深度融合
壮大高新技术产业集群。以实施重点产业培育、高新技术企业提质、创新创业平台建设、科技成果加速转化为核心，促进高新技术企业集群化、规模化发展。擦亮国家创新型产业集群、高新技术产业化基地金字招牌，提升电子电路、基础电子元器件等领域的创新能力。大力发展“院士经济”和“研究院经济”，狠抓技术攻关，抢占技术制高点和价值链高端环节，用高新技术改造提升传统产业，不断激发创新驱动内生动力。面向产业技术前沿和新兴市场需求，抢先布局新一代信息技术、高端装备、生命健康、新能源汽车等产业，打造引领未来的新引擎。
加快制造业提档升级。主动适应时代之变，推动制造向“智造”转变。推进大中小企业融通发展，培育一批技术创新能力强、发展质量好、生产效益优，走专业化、精细化、特色化发展道路的中小企业，构建大中小企业配套、上下游企业协同的产业生态圈。深化“工业强基”，补齐制造业关键短板，优化制造业创新生态，着力提升产业核心基础体系和能级，加快建设全国先进制造业西部基地、成渝产业配套协作基地。加强技术改造，对传统产业进行全方位、全链条改造，促进产业链技术升级、设备更新和流程再造，提高创新力和亩均效益。
实施延链补链强链工程。梳理产业链条，绘制产业图谱，巩固提升传统产业链，塑造新兴产业链，提升产业技术创新能力和核心竞争力。实施延链工程，依托重点实验室，加强对前沿技术、颠覆性技术、现代工程技术的前瞻性基础研究，以龙头企业、重大项目为核心，加大上下游产业引进力度，促进创新资源向产业链上下游集聚，带动产业链拓张、扩容、提质。实施补链工程，鼓励企业与高校、科研院所，在产业链缺失领域集中力量开展关键核心技术攻关，联建产业、产品研发机构，共建小试、中试基地和成果转化基地。实施强链工程，围绕核心零部件、关键基础材料、先进基础工艺等，完善技术创新链条，构建高标准的产业基础体系。引进高端创新资源，加快形成高科技产业链，扩大关键环节的产能供应，提高产业链、创新链的价值能级。支持行业龙头企业以协会、联盟等产业组织机构为纽带，联合供应链重点企业，形成产业创新联盟，打造自主可控体系，形成“扭抱缠绕”的产业合作新格局。
7.推进数字化赋能产业发展
加快数字基础设施建设。打造高速泛在“网络”设施、高效协同“存算”设施、集约智能“融合”设施，强化与成渝信息基础设施互联互通，推进千兆光网、5G网络、数据中心、区块链等新型数字基础设施建设，全面推进互联网协议第六版（IPv6）商用部署，加快区域数据资源汇聚共享，提升城市间协同运用大数据水平，打造区域信息“枢纽港”。
发展数字经济核心产业。实施数字产业集聚行动，规划建设数字经济产业园，着力打造遂宁高新区数字经济产业园，重点引进智能制造、大数据服务、软件研发类企业，打造数字经济发展高地。积极承接成渝两地数字产业转移，做大做强“芯屏端软智网”全产业链，培育数字经济龙头骨干企业，带动优势企业共建数字生态。
推进重点产业数字化转型。实施“上云用数赋智”行动，推动行业工业互联网平台建设。支持鼓励行业龙头企业打造面向垂直行业和细分领域的工业互联网平台，积极培育“5G+工业互联网”融合应用，争建工业互联网标识解析电子信息二级节点，引导全市制造业业务系统向平台迁移。支持有条件的产业园区或制造业企业数字化升级产品设计和生产流程，推广智能制造单元、自动化生产线，打造一批典型数字化车间、智能工厂。
8.强化科技支撑乡村振兴
实施现代种业提升工程。加强种畜禽繁育体系建设，培育“遂宁”种猪品牌。加强农业种质资源保护开发，做好郪江黄颡鱼国家级水产种质资源保护和大英县黄颡鱼原（良）种场建设。扶持一批领军型种业企业，力争在水稻、红薯、柑橘、生猪、莲藕、食用菌等重点产业引进、培育、繁殖、推广一批满足市场多样化需求的特色品种。鼓励有实力的龙头企业、专业合作社新建一批集约化、工厂化种苗中心、种畜禽繁育场、水产苗种场，建立育种创新联合体，积极争创国家级、省级畜禽核心育种场。
健全农业科技推广体系。建立乡村振兴首席专家制度，培育乡村振兴领军人才。实施科技助力乡村产业振兴“千万行动”，选派千名农业科技人员进千村入万户，开展“菜单式”“订单式”农业技术服务。健全基层公益性农业服务体系，深入实施科技特派员制度，鼓励农业科技人员带项目、带资金、带技术、带成果服务乡村产业发展。办好省农业科技在线遂宁平台，加强农业科技社会化服务体系建设，推进农技推广机构服务创新，支持各类市场主体建设区域性农业展示推广服务中心。
强化现代农业装备支撑。发展数字农业、智慧农业，实施农业机械化和信息化技术创新工程，支持研发推广适宜丘陵地貌特点的农机具。实施以“五良”融合为牵引的全程机械化技术集成行动，推广应用现代农业新装备新技术。建设一批集农产品烘干冷藏、仓储运输、集散批发等功能于一体的物流中心，加强对烘干仓储保鲜领域物联网、5G等信息技术的研发和推广应用。
加快现代农业园区建设。围绕粮食、油料、蔬菜、生猪、食用菌等优势产业，整合全市农业领域创新资源，积极引进省内外高校、院所搭建产学研协同创新平台，共建合建农业科技创新与成果转化孵化基地，增强现代农业企业核心竞争力。打造一批省级农业科技园区，夯实遂宁国家农业科技园区根基，争创国家农业高新技术产业示范区。
9.加强民生社会领域科技创新
科技赋能健康遂宁建设。强化“智慧医疗”顶层设计，建好中国科学院大学健康医疗大数据遂宁研究中心、遂宁市区域医学影像中心，推动医疗、卫生健康、医保、人力资源社会保障等机构大数据汇聚共享，构建全域医疗健康大数据融合应用体系。推动5G、人工智能等新技术在医疗领域的应用，持续改善群众就医体验。引进高端生物科技、创新药物、创新医疗器械和健康装备等高端健康产业，不断优化全市健康产业品质和拓展健康产业规模。
科技赋能绿色低碳发展。聚焦实现“碳达峰”“碳中和”目标，完善节能减排技术创新研发体系，积极推广绿色原辅材料、节能节水等科技新技术成果应用，加强对环境治理与生态保护重大科技项目的支持和技术推广，鼓励企业开展“低排放、低耗能”科技成果转移转化。强化区域合作，深化遂宁市智能制造学会、遂宁市印制电路协会与重庆巨科环保电镀工业园区合作，有效促进区域科技信息共享、科技资源优化配置、科技创新共同推进。
科技赋能社会治理现代化。加快建设新型智慧城市，打造智慧政务、智慧警务、智慧城管、智慧交通、智慧社区、平安遂宁、数字乡村等应用场景。建设“城市大脑”，建成协同一体智慧城市综合运行管理中心，提升数字化治理能力。加快综治中心建设，深化“天网工程”“雪亮工程”“慧眼工程”应用，健全立体化智能化社会治安防控体系。构建全域网络安全感知体系，加强关键基础设施和数据资源防护，推动成渝遂治理与服务协调联动。
10.争创国家知识产权示范城市
推动知识产权运用。开展高价值专利培育，支持企业、高校和科研院所协同建设高价值专利育成中心。实施重点产业专利导航工程，优化产业专利布局、防范产业发展风险、提升专利运用水平。推进知识产权强县工程，支持安居区、蓬溪县建设国家知识产权强县工程示范县（区）。开展商标、地理标志品牌经济培育。推动知识产权与金融结合，扩大知识产权质押融资范围。
加强知识产权保护。推进知识产权领域以信用为基础的分级分类监管试点，加大知识产权侵权违法公示力度。加强商标恶意注册和非正常专利申请等行为的监管。建立健全知识产权侵权快速反应机制和维权机制，开展行政执法专项行动和跨区域协作。深化知识产权民事、行政、刑事案件审判“三合一”和简繁分流等改革，依法实施侵权惩罚性赔偿制度。健全非诉纠纷化解机制，培育发展知识产权维权咨询、调解仲裁等组织。加强商业秘密试点基地建设，开展特色领域和新业态领域知识产权保护。
深化知识产权服务。加强遂宁知识产权服务中心建设，提供知识产权一站式、专业性、公益性、扶持性和综合性服务。建设四川省知识产权信息服务遂宁分中心，引导和支持企业有效利用专利信息资源，开展专利分析，制定专利战略。开展知识产权进企业、进单位、进社区、进学校、进网络活动，建立立体化知识产权宣传体系。
11.激发人才创新创造活力
加快推进高等院校建设。积极谋划高等教育发展新路径，争取本科教育发展新支持，积极推进有合作意愿的高校研究生分院建设落地遂宁，推进四川师范大学遂宁校区（四川乡村振兴学院）建成成渝地区乡村振兴人才培养基地。深化普职融通、产教融合、校企合作，支持各类职业技术学校提升发展，推动四川职业技术学院做大办优提高、四川能源职业学院和四川文轩职业学院大英校区稳步发展，加快筹建遂宁市职业技术学院和遂宁高新职业技术学院，打造成渝地区双城经济圈区域职业教育中心。
营造开放的人才释能空间。增加市级人才专项事业编制数额，推动科研事业单位高级岗位向重点发展学科、优势学科倾斜。赋予创新领军人才更大的经费支配权和技术路线决定权，对贡献突出的研发人才给予股权、期权、分红等中长期激励。强化用人单位在人才评价、管理和录用的主体地位，在人才职称评聘、薪酬分配、经费使用等方面依法依规进行大胆探索。拓展人才市场服务功能，发展专业中介服务机构，建设人力资源服务产业园，拓展优秀人才供应渠道。支持射洪市建设全省人才工作先行区。
大力集聚高端创新人才。以“遂州英才工程”为统揽，实施“金荷花领军人才工程”和“川中明珠计划”，积极引进培育“高精尖缺”人才和高水平创新团队，争取入选“天府峨眉计划”“天府青城计划”。打通企事业单位和党政机关双向流动通道，引进体制内急需紧缺高层次人才驻企服务。实施重点产业人才“链长制”，强力推进“双招双引”工作，推动产业链、人才链、创新链深度融合。推动引才前置，把有条件的职业学校、教育培训基地建成大学生实习实训基地，打造“感知遂宁、体验遂宁、留在遂宁”实习实训品牌。实施“优秀企业家培养计划”“技能大师锻造计划”，联合高校和科研院所共建新型研发机构，打通关键核心技术攻关和成果转化“最后一公里”。支持建设一批清华、北大等校友科创园。健全完善柔性引才机制，灵活引进创新人才、创新团队来遂服务。支持企事业单位设立博士后科研工作站，设立创新人才支持项目，加大博士后引进支持力度。
打造近悦远来人才环境。实施“遂州英才关怀计划”，落实党委联系服务专家人才制度，建立健全引进人才成长跟踪反馈机制、重点人才信息直报机制。拓展“遂州英才卡”专属服务，细化完善子女入学、家属就业、疗养研修等服务措施。实施“人才安居工程”，分类推进专家楼、高端人才住房、青年人才公寓建设，探索建设高端人才共有产权住房。打造遂宁高层次人才岛综合体，搭建人才“一站式”服务平台和遂宁人才之家。优化外国专家来遂工作服务，完善外籍高层次人才出入境、停居留便利政策。
12.完善财税金融服务体系
强化财税支持。持续加大财政资金对创新发展领域的投入力度，对高能级创新平台建设、基础研究和关键核心技术攻关、科技成果转移转化、人才培养以及高水平创新团队引进给予重点支持。充分发挥财政资金引导作用，综合运用后补助、贷款贴息、推广使用科技创新券等方式，激励各类创新主体加大科技研发投入力度。发挥税收优惠政策对创新发展的引导作用，全面及时落实增值税、企业所得税、个人所得税等税收优惠，落实企业研发费用税前加计扣除政策，对创新型企业给予税收返还奖补。
引导金融机构支持创新创业。引导金融机构积极开展银税互动、科创贷、政采贷、园保贷、应收账款质押融资和知识产权质押等金融业务。鼓励围绕优势产业、乡村振兴战略，定制信贷产品和融资服务，创新开发农担贷、乡村领头贷等涉农信贷产品。依托遂宁农商银行高新科技支行创新推出科技型企业客户专属产品，支持保险机构与融资担保机构创新开展“保担”业务合作。
引导优质企业运用直接融资。支持上市公司在资本市场进行再融资和并购重组，壮大直接融资规模。健全精准培育企业上市机制，做好企业上市辅导培育，完善上市后备企业资源库。落实对上市挂牌企业的奖励政策，引导企业到境内外多层次资本市场上市融资。鼓励企业通过发行公司债、企业债、专项债、私募债、PPN等债券融资工具，扩大资金来源。
引导风险投资助企发展。鼓励风险投资、创业投资等社会资本进入科技创新领域，支持省内外股权投资、天使投资、风险投资等方面的创业投资机构来遂展业，鼓励市内重点优质“双创”企业设立风险投资机构及基金，引导其加大对种子期、初创期企业投资力度。鼓励企业通过天使投资、风险投资引进战略投资者，提升企业经营管理能力。
13.构建现代科技服务体系
加强检验检测服务。支持检验检测认证服务市场化运作，加强产业集聚地检验检测公共服务平台建设。运用大数据、云计算、“互联网+”等现代技术手段，完善支撑产业发展的计量、标准、检验检测、认证认可技术，构建重点产业、重点园区、重点区域检验检测综合服务体系。鼓励检测技术机构与成渝行业标杆加强业务协作，增强检验检测认证服务水平。
培育技术转移服务。支持高校、院所、专业机构在遂建立技术转移中心或协同创新平台，培育具有较大规模和较强核心竞争力的技术转移机构。支持发展区域技术转移服务联盟，促进技术转移机构协同发展。依托行业龙头企业和行业协会、学会等社团组织，拓展技术转移服务主体。鼓励市内企业开展技术转移服务，促进科技成果转移转化。
壮大科技中介服务。开展基于科技成果信息汇交及统计分析、跟踪服务的科技成果全过程管理，打造科技成果转移转化公共服务平台，建立科技成果汇交与转化服务体系。探索建设基于事实数据的科技咨询服务信息保障体系。建立市场化、专业化、标准化的科技评价机制，推动建立并完善科技项目、成果、人才、机构等评价标准及模式。
14.优化创新创造生态体系
打响本土双创文化品牌。加大星创天地、大学生创新创业基地、返乡人员创业基地建设力度，开展遂宁“双创故事汇”“创客精英训练营”等各类创新创业活动，打造本土创新创业品牌和标杆。高质量举办“遂宁创客大赛”“遂州杯创业大赛”，培育一批具有引领作用的优秀创新创业人才和创客菁英，使创新创业在全社会蔚然成风。
提升政务服务创新效率。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，为创新型企业开设证照、税务、社保等“绿色通道”。推进部门协调联动、流程再造、系统整合，推进服务事项清单化标准化建设。发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少行政干预，加强市场综合监管，形成稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。全面落实“营商环境服务专员”“营商环境监督员”、项目秘书、科技秘书等涉企服务制度，切实提升服务创新主体实效。
建立健全容错纠错机制。遵循科研客观规律，研究科技创新容错纠错评价办法，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。探索健全符合科技规律、激励技术创新的分类评价标准，完善学科建设、科技成果、职称评定等方面的具体评价标准，建立多元化的评价机制。
培育崇尚科学创新文化。大力发扬科学家精神，激发和保护企业家精神，传承弘扬“两弹一星”精神、劳模精神、载人航天精神。推进中小学创新教育教学改革和实践探索。深入实施全民科学素质行动计划，加强乡村科普活动站、社区科普宣传栏等公益性科普宣传阵地建设，争取建设一批省级科普基地，办好科技活动周、全国科普日等群众性科普活动。在全社会形成崇尚科学、崇尚创新的浓厚氛围。
15.破除科技创新体制机制壁垒
深化职务科技成果权属改革。实施职务科技成果权属混合所有制改革，落实促进科技成果转移转化的收益分配政策。建立有利于科技成果转移转化的绩效考核评价体系、科技人员分类评价体系。允许科技人员兼职从事技术研发、产品开发等成果转化活动，创办、领办科技型企业，并取得相应合法股权或薪资。
实施科技项目管理体制改革。推进市级科技计划项目管理简政放权、优化流程。推进项目同一信息一次填报、相同材料一次报送，减少项目过程管理，避免重复检查、多头检查。创新科技项目组织管理模式，充分利用高校优质创新资源，探索开展科技项目揭榜制，赋予企业在科研攻关方面更大的自主权。
推进科研诚信体系建设。完善科研诚信管理制度，建立健全科研诚信红黑名单和预警制度。加强科研诚信道德教育，营造诚实守信、公平竞争的良好科研环境。加大对科研失信行为的惩戒力度，树立鼓励创新创造、奋勇争先争优的鲜明导向，推动科技人员积极开拓创新、大胆探索实践。
16.加强党对创新发展的全面领导
加强组织领导。加强市委对创新发展工作的领导，健全领导体制和工作机制，定期研究推进全市创新发展有关重大问题、重大工作、重大项目。各县（市、区）、市直园区要认真履行主体责任，坚持问题导向、目标导向、结果导向，扭住重点、突破难点、找准落点，统筹推动本地创新发展。
鲜明考核导向。健全以创新发展为导向的高质量发展考核体系，大幅提高全社会研发经费投入强度、高新技术企业增量、每万人高价值发明专利拥有量、科技公共财政支出占公共财政支出比重等创新指标考核权重。根据创新发展要求和各县（市、区）、市直园区重点任务，差异化设置并动态调整创新发展考核指标。
强化政策落实。制定实施市“十四五”科技创新规划。配套出台进一步支持科技创新的若干政策，加大对基础研究、创新平台、人才培养等方面的投入力度。加大培训力度，提高各级领导干部的科学素养和推动创新发展的能力水平，确保主动作为、奋发有为、担当善为。加强监督保障，突出政治监督，定期开展专项督查，确保创新驱动发展战略全面落地落实。