【“双圈”视角】西南财经大学教授刘璐:建设好成渝地区双城经济圈重点在中小城市

2021-10-21 15:54:00   四川发布

四川发布客户端消息 2020年1月3日,成渝地区双城经济圈正式上升为国家战略。2021年10月20日,《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》(以下简称《规划纲要》)正式印发。

《规划纲要》提出,促进双圈互动两翼协同,依托资源禀赋、人员往来、产业联系等方面优势,强化区域中心城市互动和毗邻地区协同,优化成渝地区双城经济圈协同发展格局。分类推进大中小城市和县城发展,分类指导、科学施策,推动公共资源在双城经济圈各级各类城市间合理配置,优化城市规模结构和功能布局。

如何优化成渝地区双城经济圈协同发展格局?又如何带动成渝两大核心城市及周边中小城市发展?

“‘成都东进’正在突飞猛进,而‘重庆西拓’正迎来一个崭新的时代。”刘璐说道:成都东进主要是拓展发展制造业的空间(向东翻越龙泉山脉大片平原地区),同时可以更好地和重庆便利的长江航运对接。“东进”是成都构建工业能力的适当的“超配”,也是成都新时期大力发展先进制造业的重要落地区域。

他看来,未来“东进”区域可能不仅要承接中国东部的产业转移浪潮,更有可能成为未来的“中国工厂”──成为整个中国工业能力的一个浓缩。而重庆本身扎实的工业基础和便捷的长江航运,也对成都东进发展现代制造业所需要的原材料引进以及成品的外运有着重要的促进作用。

刘璐还认为,建设好成渝地区双城经济圈,重点不仅在于成都和重庆两座城市本身,更在于两城之间的多个中小城市发展,“两地之间及周边的中小城市的发展,是更值得关注和研究的部分,相比于成都和重庆两地庞大的经济规模而言,两城之间的大量兄弟城市的GDP还在1000亿元到3000亿元之间,如何以成渝两城作为发展极,加速带动两城之间的这些中小城市的发展,这是建设成渝经济圈的重点。在成渝双核的驱动下,周边城市的协同、差异发展至关重要。”

“进入高铁时代之后,对于成渝沿线拥有高铁站的城市而言,其要素流动更加便捷。”刘璐看来,高铁沿线的居民既可以到成渝两座特大城市去工作,然后挣了钱回来在本地生活和消费;成渝这两座特大城市的居民和企业也可以便捷地到这些高铁沿线的城市去投资兴业,或者居住生活。根据经济学的基本理论,这种要素的便捷流动也必然会带来商品市场的流动和趋同,并最终带动这些高铁沿线的城市进入发展的快车道。“这种要素的流动是双向的,成渝作为一个经济区的不断发展,让越来越多的位于成、渝之间的中小城市受到带动。”

而放眼全国乃至世界,成都现在拥有两个机场,航空优势更加明显。从成都出发,向东4个小时可以飞到东北,向南4个小时可以飞到新加坡,而向西北4个小时可以飞到新疆西部。换句话说,从东北亚以日韩为代表的发达经济圈,到以新加坡为代表的东盟经济圈,再到西北新疆霍尔果斯口岸对接以哈萨克斯坦为代表的中亚腹地,这不正是“一带一路”倡议所勾勒出的宏大画卷吗?以航空半径4个小时来计算,成渝正好可以算作是一个地理上的中心。刘璐表示,在“一带一路”倡议大力发展的当前,成渝有望迎来大发展的区位优势加持。“可以预见,‘成渝地区双城经济圈’必将以崭新的面貌崛起成为中国经济增长的‘第四极’。”

四川发布客户端记者 杨璐绮

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