四川发布客户端消息 2021年即将过去，这一年，四川陆续出台了一系列政策文件，涉及“十四五”规划、双城经济圈建设、民生关切等方方面面。四川发布客户端记者通过6个关键词，为你梳理今年省政府出台的重要政策文件，你关心的、影响你的，都在这个政策“大礼包”中。
关键词：“十四五”规划
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，围绕区域发展、交通建设、生态环保、数字经济等各个领域，四川陆续出台了一系列“十四五”区域规划、专项规划，从定位目标到任务举措，为未来5年定下了大方向。
•成都平原经济区“十四五”规划出炉！未来五年你的家乡有这些重任
6月，《成都平原经济区“十四五”一体化发展规划》出炉，提出到2025年成都平原经济区经济保持稳定增长，经济结构持续优化，经济总量力争突破4万亿元。同时，《规划》明确了未来五年成都平原经济区的战略定位：高质量发展活跃增长极、科技创新重要策源地、内陆改革开放示范区，大都市宜居生活典范区。
•推进农业农村现代化 未来五年四川将围绕这些重点！
7月，省政府印发《四川省“十四五”推进农业农村现代化规划》，勾勒出今后五年四川推动农业农村现代化的“路线图”。《规划》提出到2025年，粮食等重要农产品供绐保障更加有力，农业质量效益和竞争力明显提高，“美丽四川·宜居乡村”建设行动取得明显成效，农民全面发展取得重要进展，脱贫攻坚成果得到巩固拓展。
•未来五年如何促进就业？四川路径明确！
8月，省政府公布《四川省“十四五”就业促进规划》。提出“十四五”期间，全省就业促进的发展目标：就业规模稳步扩大，城镇新增就业425万人以上，城镇调查失业率控制在6%以内，农村劳动力转移就业规模保持在2400万人左右，确保零就业家庭动态清零。
•四川“十四五”新基建规划出炉：到2025年建成5G基站25万个
9月，省政府印发《四川省“十四五”新型基础设施建设规划》，提出我省5G基站数量将从2020年的3.6万个，增加到2025年的25万个；5G网络用户普及率，将从11%增长到60%。新能源汽车充电桩要达到25万个。
•《四川省“十四五”数字政府建设规划》来了
9月，《四川省“十四五”数字政府建设规划》印发，提出到2025年，我省数字政府建设整体水平迈入全国先进行列，建成覆盖全省的电子政务网络和政务云，打造全国知名的“天府通办”“川政通”等系列政务服务品牌。全面建成协同高效、治理精准、决策科学、人民满意的数字政府，开启数据驱动政务服务和政务运行新模式。
•投资1200000000000元以上，这项规划关乎每个四川人！
10月，我省印发《四川省“十四五”综合交通运输发展规划》，未来五年，四川“交通运输圈”蓝图成型。《规划》提出，力争到 2025 年，交通强省建设取得重大突破。初步建成“四向八廊”战略性综合交通走廊和成渝地区双城经济圈国际性综合交通枢纽集群，基本形成“123 出行圈”和“123 快货物流圈”，基本实现“快速网覆盖区县、干线网畅达乡镇、基础网连接村组”，为打造全国交通“第四极”奠定坚实基础。
•涉及 37 个县（市、区）！“十四五”川陕革命老区发展规划来了
10月，为振兴革命老区发展，我省印发《四川省“十四五”川陕革命老区发展规划》，提出到2025年，我省川陕革命老区乡村振兴和新型城镇化建设取得积极进展，基础设施和基本公共服务进一步改善，特色产业培育壮大，开放合作水平显著提高，生态环境质量进一步优化，红色文化影响力明显增强，振兴发展取得明显成效，区域发展差距逐步缩小。
•存款达到13.5万亿元！《四川省“十四五”金融业发展和改革规划》出炉
11月，省政府印发《四川省“十四五”金融业发展和改革规划》，提出到2025年，基本建成金融强省，全省金融业增加值占地区生产总值7.3%左右，初步建成依托成都，立足西部，联合港澳，面向东亚、东南亚和南亚，服务共建“一带一路”国家和地区的西部金融中心。
•惠及每个人！未来5年四川医疗保障有这些变化
12月，省政府办公厅印发《四川省“十四五”全民医疗保障规划》，定下了5年发展目标。到2025年，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，重点救助对象符合规定的住院医疗费用救助比例70%，住院医疗费用跨省直接结算率70%以上，住院医疗费用省内异地直接结算率70%以上医疗保障政务服务事项线上可办率80%。
更多“十四五”规划戳：《专题 | 五年之约──聚焦四川省“十四五”规划》
关键词：双城经济圈
开局之年，成渝地区双城经济圈建设进入“快车道”。伴随着《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的出炉，更是揭开了川渝合作的新篇章。这一年，川渝联合发文，出台了一系列政策文件，从便捷生活行动方案到“放管服”改革 ，再到多层次轨道交通……川渝两地生活越来越便捷，老百姓办事也越来越方便。
•川渝共同制定这个行动方案 未来“双城”生活将更“巴适”！
1月，省政府印发《成渝地区双城经济圈便捷生活行动方案》，根据《方案》，2021年底前，两地将推动实施以交通通信、户口迁移、就业社保、教育文化、医疗卫生、住房保障等为重点的便捷生活行动，同步建立便捷生活事项清单化管理制度和更新机制，有效满足广大人民群众工作生活需求。
•川渝共同发文！协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革
1月，重庆市人民政府办公厅、四川省人民政府办公厅共同发布《关于协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革的指导意见》，提出力争用2—3年时间，实现协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革优化营商环境工作取得实质性进展，政务服务标准规范统一，数据平台共享互通，高频事项“跨省通办”基本全覆盖等目标。
•最新！第二批115项川渝通办事项清单出炉
3月，四川省人民政府办公厅、重庆市人民政府办公厅印发《成渝地区双城经济圈“放管服”改革2021年重点任务清单》《川渝通办事项清单（第二批）》的通知。据悉，第二批川渝通办事项为115项，包括开具户籍类证明、孤儿救助资格认定、失业保险关系转移接续、社会保障卡申领、购房提取住房公积金、门诊费用跨省直接结算等事项。
•成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划出炉！快看涉及你的家乡吗？
12月，国家发展改革委印发《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》，提出到2025年，初步建成轨道上的成渝地区双城经济圈，轨道交通总规模达到1万公里以上，其中铁路网规模达到9000公里以上、覆盖全部20万以上人口城市，形成重庆、成都都市圈1小时通勤圈，实现重庆、成都“双核”间1小时通达，“双核”与成渝地区区域中心、主要节点城市1.5小时通达，与主要相邻城市群核心城市约3小时通达。
•目标7100亿元！成渝现代高效特色农业带建设规划来了
12月，《成渝现代高效特色农业带建设规划》印发，提出了成渝现代高效特色农业带建设的目标、任务和措施。其中，到2025年，实现第一产业增加值7100亿元以上，粮食总产量稳定在3600万吨以上，生猪出栏稳定在6850万头左右。
关键词：疫情防控
这一年，国内疫情呈多地持续零星散发、部分地区局部爆发的状态，疫情防控形势严峻复杂。为进一步做好疫情常态化精准防控工作，筑牢“外防输入、内防反弹”坚固防线，四川根据疫情防控形势变化，制定最新工作指南，发布重要通知公告，不断作出相关部署安排，提出了明确要求。
•四川发布重要公告：推广使用统一的健康码──“四川天府健康通”
1月，为做好常态化疫情防控，更好服务群众出行，我省推广使用统一的健康码──“四川天府健康通”。“四川天府健康通”是疫情防控查验、通行的依据。根据疫情防控策略，分别赋予申领人红码、黄码、绿码，按照“红码禁止、黄码限制、绿码通行”的原则，实行动态管理。
•实行三不举办！四川发布今年春节农村地区疫情防控工作指南
1月，四川发布《四川省2021年春节期间农村地区新冠肺炎疫情防控工作指南》，明确严控聚集性活动，实行三个不举办。不举办群众性庆祝庆典、聚集性展销促销等活动。不举办坝坝宴，提倡家庭聚餐控制在10人以内、红事新办、白事简办的新风尚。不举办聚集性宗教和民俗活动，按照疫情防控要求，各地切实加强茶馆、麻将室、游戏室、村民文化活动室等公共场所的严格管控。
•四川推行冷库库长责任制 有效防范疫情通过进口冷链食品传播风险
1月，为进一步强化冷库管理，有效防范新冠肺炎疫情通过进口冷链食品传播风险，四川省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部印发《关于推行冷库库长责任制的通知》。建立“属地库长全面负责，行业库长、企业库长分工负责”的三位一体管理责任制，确保冷库全覆盖、监管无漏洞、责任无死角。
•进口冷链食品如何管理？四川设立集中监管仓
1月，四川印发《关于加快设立进口冷链食品集中监管仓建立健全运行管理制度的通知》，进一步加强进口冷链食品疫情防控，切实保障人民群众身体健康和生命安全。根据《通知》，全省涉及进口冷链食品输入的县（市、区），原则上按一县（市、区）一仓要求设立集中监管仓。
•四川发布紧急通知！进一步加强新冠肺炎疫情防控工作
7月，四川发布《关于进一步加强新冠肺炎疫情防控工作的紧急通知》，要求对所有从我省口岸入境人员实行14天集中隔离和7天居家隔离，不符合居家隔离条件的应进行集中隔离。所有入境人员在集中隔离期第1、4、7、10、14天及居家隔离期第2、7天完成鼻咽拭子核酸检测。
•四川发布最新通知：进一步做好疫情常态化精准防控工作
8月，四川印发《四川省应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部关于进一步做好疫情常态化精准防控工作的通知》，要求要持续开展机场、口岸、集中隔离场所全覆盖检查指导，及时查堵可能引起疫情传播的风险漏洞。要扎实稳妥推进新冠病毒疫苗接种，确保适龄人群“应接尽接”。
•四川印发工作方案 加强进口非冷链集装箱货物疫情防控
11月，四川印发《四川省进口高风险非冷链集装箱货物新冠肺炎疫情防控工作方案》，提出要进一步加强进口非冷链集装箱货物的新冠病毒检测工作，充分发挥消毒对新冠病毒的杀灭作用，有效防范新冠肺炎疫情通过进口高风险非冷链集装箱（含集装器）及其装载货物（含跨境电商货物）外包装（以下简称集装箱货物）输入风险。
•谁失控、追谁责！四川省应对新冠疫情应急指挥部发布最新公告
11月，四川发布第18号公告，对履行防控主体责任不力、执行防控措施不到位、落实防控要求不严格的单位和个人，要按照“谁的人、谁负责”“谁失控、追谁责”“谁瞒报、追责谁”的原则，依法依规依纪严肃处理。
关键词：民生礼包
从更好的医疗，到更优质的教育，到更可靠的社会保障，四川坚持以人为本，稳步提升民生福祉，出台了一系列政策文件，努力把更多的发展成果转化为人民群众实实在在的获得感、幸福感和安全感，不断织就四川人民幸福新生活。
•10分钟看中医！到2025年 四川传统中医诊所将达5000家
1月，省政府印发《四川省中医药强省建设行动方案》，明确推进传统中医诊所惠民行动。鼓励社会力量举办传统中医诊所、公立医院中医类别医师参与传统中医诊所服务，开展多样化中医药服务，增加传统中医诊所服务供给。到2025年，传统中医诊所达到5000家，构建“中医诊所在身边”和“10分钟可及圈”的纯中医服务格局。
•教育厅明确！小学阶段作业不出校门 严禁学生手机带入课堂
3月，我省印发《四川省教育厅关于进一步提高中小学课堂教学质量的指导意见》。提出教学要严格执行教学计划，严禁超标、超前教学，切实减轻学生过重课业负担；要摒弃“唯分数”论，着力培养学生的学习能力，促进思维发展，激发创新意识，形成创新能力。
•想要学医的同学们注意啦！这份方案关乎你们的未来
3月，四川印发《关于印发四川省加快医学教育创新发展实施方案的通知》，到2025年，医学教育学科专业门类更加齐备、结构更加优化、覆盖面更加广泛，区域协作和校企合作的管理体制机制更加科学高效；“医学+X”复合型创新拔尖人才培养体系基本建立，培养质量进一步提升；医学人才使用激励机制更加健全，营造医学人才脱颖而出的良好环境和氛围。
•工伤保险待遇怎么算？一图看懂四川最新《办法》
7月，省政府印发《〈四川省工伤保险条例〉实施办法》，对工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇等作出具体规定。明确了一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准；明确了五级至十级工伤职工在距离法定退休年龄不足5年时，主动提出与用人单位解除或者终止劳动人事关系的，一次性伤残就业补助金逐年递减的具体标准。
•今年如何推进医药卫生体制改革 四川划出19条重点！
8月，省政府办公厅印发《关于推进医药卫生体制改革2021年重点工作的通知》，从四个大方向制定了19项具体任务。提出要强化医疗、医保、医药联动改革。要大力推广三明医改经验，自贡市、宜宾市开展“三医”联动和系统集成改革试点，力争在药品耗材降价、医疗服务调价、医保支付、薪酬分配、医疗监管等重点领域和关键环节取得突破。
•保障区域粮食安全 我省印发《四川省地方粮食储备管理办法》
8月，四川印发《四川省地方粮食储备管理办法》，自2021年10月1日起施行。《办法》明确，地方粮食储备包括稻谷、小麦、玉米、青稞等原粮储备，散装食用植物油储备，大米、面粉、小包装食用植物油等成品粮油储备。按照相对集中、调度便利、储存安全的原则，地方政府粮食储备重点布局在大中城市、市场易波动地区、粮食产区、缺粮地区和灾害频发地区。
•四川出台食品安全突发事件应急预案 设四级预警
11月，我省印发《四川省食品安全突发事件应急预案（试行）》，《预案》提出，我省将建立包含风险防控、监测与预警、信息报告与通报、应急响应和后期处置的运行机制。各级食品安全监管部门应建立常态化值班值守制度，确保通信畅通，及时处理应急事项。
•解决停车难！四川支持机关、企事业单位停车设施率先向社会开放
12月，省发展改革委、住房城乡建设厅、公安厅、自然资源厅4部门联合制定了《关于推动城市停车设施发展实施意见》，提出在加强安全管理和满足基本停车需求的前提下，支持机关、企事业单位停车设施率先向社会开放，鼓励商业设施、写字楼、旅游景区、体育场馆等停车设施在空闲时段向社会开放，鼓励居住社区在保障安全和满足基本停车需求的前提下，错时向社会开放。
•《四川省无障碍环境建设管理办法》出炉 明年2月起施行
12月，《四川省无障碍环境建设管理办法》公布，自2022年2月1日起施行。《办法》鼓励老旧小区加装电梯和依照有关标准改造坡道、扶手、护栏 等无障碍设施；鼓励有条件的机动车驾驶员培训机构开展残疾人驾驶培训业务；鼓励网约车平台公司优化约车软件，增设“无障碍一键叫车”功能，提供电召服务。
•四川出台方案 提高公立医院发展“含金量”！
12月，我省印发《四川省推动公立医院高质量发展实施方案》，将从构建优质高效医疗卫生服务体系，加强公立医院医疗能力建，提高群众就医满意度，加强公立医院精细化管理，激发公立医院高质量发展活力，坚持和加强党的全面领导等六项重点任务发力，提高公立医院发展的“含金量”。
关键词：生态环保
天变蓝了、地变绿了、水变清了，你的“朋友圈”是否被家乡的美景刷爆？2021年，抓好源头防控，补齐治理短板，深入打好污染防治攻坚战，四川用实际行动保护绿水青山、守住金山银山。
•三年内完善更新处理设施！四川将提升城乡生活污水和垃圾处理能力
1月，四川印发《四川省城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进总体方案（2021—2023年）》。《方案》提出，要加快城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设补短板强弱项，全面提高城镇生活污水收集、处理能力，并健全完善城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理系统。
•司机注意！四川对机动车和非道路移动机械“排气”有了新规定
1月，省政府出台《四川省机动车和非道路移动机械排气污染防治办法》。县级以上地方人民政府应当将机动车和非道路移动机械排气污染防治工作纳入生态环境保护规划和大气污染防治目标考核，建立健全工作协调联动机制，加强监督管理能力建设和资金保障。同时，应当大力发展城市公共交通，倡导低碳、环保出行，改善道路交通状况，提高机动车通行效率，减少大气污染物排放。
•四川印发方案 划分生态环境领域财政事权和支出责任
6月，省政府办公厅出台《四川省生态环境领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》，科学界定省与市县生态环境领域财政事权与支出责任，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省与市县财政关系，形成稳定的省与市县政府事权、支出责任和财力相适应的制度。
•四川出台意见 推进人工影响天气工作高质量发展
9月，省政府办公厅印发《关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》，提出突出重点领域，加强服务保障。围绕长江流域川滇生态屏障、黄河流域若尔盖湿地、大熊猫国家公园、攀西和川西森林草原等重点生态功能区，开展人工增雨（雪）常态化作业服务。组织成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区大气环境治理增雨作业，开展成渝地区双城经济圈生态文明建设联合作业和科学试验。
•四川出台管理规范 你的家乡需这样创建省级生态县！
11月，四川出台《四川省省级生态县管理规程》和《四川省省级生态县建设指标》，进一步规范省级生态县创建工作。四川省省级生态县建设指标涉及生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活和生态文化等6大领域，总共包括环境空气质量、地表水环境质量、生态环境状况指数、森林覆盖率、草原综合植被盖度等35项指标。
•四川建立健全生态环境问题发现机制
11月，省政府办公厅印发《关于建立健全生态环境问题发现机制的实施意见》，到2023年，构建起广泛收集、科学研判、及时发现、精准溯源的生态环境问题发现机制，形成政府主导、部门协同、区域联动、社会参与的生态环境问题管控格局。实施环境违法举报奖励制度，严格落实举报人保护制度。
•到2023年，四川城市空气质量优良天数比率力争达到90%
12月，省政府办公厅印发《四川省巩固污染防治攻坚战成果提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平行动计划（2022—2023年）》，到2023年，全省生态环境治理体系和治理能力现代化建设走在全国前列。全省国考断面水质达标率力争达到95%以上，70%的行政村农村生活污水得到有效治理，全省城市空气质量优良天数比率力争达到90%。
关键词：营商环境
良好的营商环境是吸引力，也是生产力、竞争力。打破信息“孤岛”、实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”、推行“证照分离”改革全覆盖……2021年，深化“放管服”改革，优化营商环境，四川用一系列实际行动，交出了自己的“答卷”。
•四川启动“一网通办”能力提升百日攻坚行动
1月，省政府出台《四川省“一网通办”能力提升百日攻坚行动方案》，提出在2021年3月底前，全面规范政务服务事项，优化再造服务流程，实现全省政务服务“无差别受理、同标准办理”，加强省一体化政务服务平台推广使用，打造“天府通办”品牌，全面实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”。
•明确195项任务分工！四川深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作要点有哪些？
3月，《四川省深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作要点》印发，聚焦破除影响个人就业生活的不合理限制、破除阻碍市场主体发展的显性和隐形壁垒“两大目标”，提出纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革、持续深化成渝地区双城经济圈“放管服”改革、创新开展科技领域“放管服”改革“三项重点改革”。
•7月1日起 四川推行“证照分离”改革全覆盖
6月，省政府印发《四川省推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案》。自2021年7月1日起，在全省范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。
•四川发文！外来企业快收利好
10月，省政府印发《四川省外来企业投诉处理规定》，自2021年12月1日起施行，有效期5年。外来企业可以投诉事项为：履行行政合同、协议以及招商引资相关政策方面产生的争议；供水、供电、供气、网络、通讯、金融、有线电视等单位利用优势地位，侵犯外来企业合法权益的事项；外来企业与其他企业或者组织之间的民商事纠纷，经双方自愿同意提出的调处申请等等
2021年四川出台的重要政策远不止这些
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