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杨心平 全国人大代表、乐山日报社全媒体采集中心记者
四川发布客户端消息 2023年全国两会召开在即。3月2日，全国人大代表、乐山日报社全媒体采集中心记者、主任编辑杨心平向记者表示，此次两会她带去了关于加强民营企业合规管理的建议。
“企业合规是指一种基于风险防控的公司治理方式。企业合规管理被认为是企业管理的三大支柱之一。企业合规是中国企业走向国际市场，契合国际规则和国际惯例的新方法、新策略，无论在程序上还是实体上都具有理论前沿性。”杨心平说，企业合规管理本质上对企业进行内部自我管理提出要求，不仅要求其合法合规，还要求其遵守企业自己制定的规章和社会承认的商业道德。
“我国民营经济具有' 5678' 的显著特征，加强民营企业合规管理尤为重要。特别是在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，中国民营企业特别是涉外民企要在对外开放中实现更好发展，就需要顺应国际潮流，建立健全合规体系，稳定经营运行、防范违规风险、保障自身利益、促进治理结构变革。”对此，杨心平提出6点建议。一是加强合规培训，提升合规意识。加大法制宣传力度，督促民营企业加强对员工合规培训和法制宣传教育，组织开展与合规建设相关的座谈会、交流会，强化合规经营意识。坚持法律法规、风险防控能力培训与业务培训相结合，加强民营企业董事、监事、高管等重要管理层的教育警示，树立守法合规意识，加强合规文化建设，推动企业依法规范经营。
二是“对症下药”健全监督制约机制。杨心平建议，相关部门针对性地健全合规制度，重点加强民营企业市场交易、金融业务、反商业贿赂和涉外贸易等领域的合规管理。关注各个行业的系统性风险，加强与检察机关、行政监管机关、行业协会等沟通协作，依托类型化行业合规指引，不断完善企业内部监督制约机制和合规体系建设。
“三是构建全流程合规风险监控体系，健全企业合规章程。”杨心平说，她建议落实民营企业内部监督检查制度，对人事、财务、采购、销售等重点部门、重点环节、重点人员，实施财务审核、检查、审计，及时发现预防管理漏洞和法律风险。同时，加强事前、事中控制和事后监督，以合规风险为导向，强化企业风险防控能力。
四是规范民营企业劳动用工制度，明确劳资双方权利义务。她建议，建立有效制度促进劳动用工规范性，督促企业认真落实劳动合同订立，明确劳资双方享受的权力与承担的义务，加强企业员工招录风险、劳动合同订立风险、劳动合同履行风险、劳动合同变更和解除风险以及用工方式、用工合同的选择风险监督。
五是开展“合规打卡”行动。杨心平建议，以区县级工商联为基点、以所辖范围内企业为对象，通过已有信息平台，要求企业以半年或一年为间隔，上传合规培训宣讲资料并进行数据统计纳入考核，此为“规定动作”。若企业达成更好的“自选动作”，工商联及其他行政单位可向这一批企业进行一些倾斜性的政策激励和扶持，一定程度上减少劳动争议发生。
“六是健全完善涉案企业合规整改有效机制。最高人民检察院于2020年3月开展涉案企业合规改革试点，2022年4月在全国范围全面推开涉案企业合规改革试点工作，探索了一些有益做法经验，需要进一步深化推进。”杨心平向记者说到。
四川新传媒集团全国两会特别报道组记者 王梓菡