根据国务院安委会、四川省安委会相关部署要求,5月13日,甘孜州安全委员会印发《甘孜州重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》的通知(以下简称《通知》),深化重点行业领域“治本攻坚”,进一步推进企业主体责任、部门监管责任和地方党委政府领导责任落实。
《通知》要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持人民至上、生命至上,坚持安全第一、预防为主,严格落实安全生产十五条硬措施和甘孜州实施意见,聚焦企业主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任落实,聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患,聚焦从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题,认真排查和整治重大事故隐患,建立健全安全生产责任倒查机制,推动安全生产治理模式向事前预防转型,坚决守牢安全发展底线,以高水平安全保障高质量发展。
《通知》要求,通过专项行动,推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责,推动企业员工落实安全生产岗位责任,企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高。
《通知》要求,各县(市)要立足本地实际排查整治重大事故隐患,聚焦非煤矿山领域、危险化学品及烟花爆竹、交通运输、民航、建筑施工、消防、城镇燃气、工贸、特种设备等行业领域实际制定实施方案,明确重大事故隐患判定标准或整治的重点检查事项。
突出企业主要负责人第一责任
《通知》强调,整治行动突出主要负责人是法定的安全生产第一责任人,要组织开展本企业重大事故隐患自查自改,制定企业本次专项行动工作清单,建立企业重大事故隐患台账清单;要落实全员安全生产岗位责任,建立健全全员安全生产岗位责任制,建立完善安全生产主体责任清单、岗位责任清单、风险管控清单;要发挥管理团队和专家作用,有条件的企业要设立首席安全官、安全员,协助主要负责人履行安全生产职责;要建立完善企业内部管理制度,组织建立本企业安全管理考核、奖惩、监督以及内部举报奖励等相关机制,责任落实情况应当与本企业安全生产奖惩措施挂钩;要组织对动火等危险作业开展排查整治,严格履行电气焊等动火作业审批手续,督促作业人员严格遵守消防安全操作规程;要组织对分包外包外租等生产经营活动开展排查整治,重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质等问题;组织开展事故应急救援演练活动,根据本行业领域事故特点,至少组织开展1次事故应急救援预案演练。
强化部门安全监管责任落实
《通知》强调,各监管部门要大力发扬斗争精神抓好安全监管,迅速明确和大力宣传排查整治标准和工作要求,并采取多种方式开展宣传解读,开展监管执法人员专题培训,突出重点精准严格执法,建立倒查机制严格问责问效,创新监管方式提升执法效能,组织开展专家帮助指导服务,坚决整治安全监管执法“宽松软虚”,切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。
压紧压实党委政府领导责任
《通知》要求,地方党委政府要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,牢固树立安全红线意识,全面做好排查整治动员部署,发挥宣传组织优势,强化重大事故隐患排查整改财力人力保障,严格安全生产督查督办和考核巡查,坚决守牢项目安全红线,确保各县(市)落实好属地领导责任,主要负责人和分管负责人要亲自抓、带头抓,深入基层调查研究。
据悉,甘孜州重大事故隐患专项排查整治行动将持续至12月份,分为动员部署(5月中旬前)、企业自查自改和部门帮扶(6月底前)、部门精准执法与督导检查(7月至11月)、总结提高(12月)4个阶段。同时,甘孜州将把此次重大事故隐患排查整治专项行动开展情况作为2023年度安全生产考核和督导巡查的重要内容,加强组织领导,构建长效机制,强化信息报送,推动专项行动取得实效。