四川发布客户端消息 7月底，走进成都天府国际生物城政务服务中心，现代化的政务服务场景映入眼帘──工商注册、行政审批、规划建设、人才服务等各个“服务窗口”井然有序，依次开放。“在这里，你可能见不到太多企业来跑路办事，因为超过80%的政务服务事项，都已经实现线上‘一网通办’。”中心主任周春燕说道。
这令人欣喜的变化，源于一场改革。
2023年1月，四川启动集成授权改革试点，旨在探索以清单式批量授权和精准政策支持，加快破除制约试点区域高质量发展的体制机制障碍，不断增强试点区域经济社会发展动力活力。
作为集成授权改革试点中的一项重点内容──园区政务服务集成授权改革正在有力推进。据统计，2023年，四川在园区政务服务集成授权改革方面，超计划建成57个省级示范园区政务服务中心，平均入驻行权事项330余项、公服事项160余项，审批提速70%以上，提供金融服务资金260余亿元。
四川如何通过集成授权改革
推动园区实现行政审批高效便捷、
营商环境优化提升？
四川发布进行了实地探访
视频
打造跨区域跨层级事项集成授权
让企业及人才实现“办事不出园区”
“你好，之前我们已经在线上做好了信息登记，现在来办理核验这个项目施工许可证。”“好的，马上为您办理，将尽快为你审批。”
7月底，在成都天府国际生物城政务服务中心，两位女士快步奔向服务窗口，通过“绿色通道”，对企业所负责的肿瘤治疗中心项目外装施工许可证进行办理。这一纸证书，承托着无数癌症肿瘤患者早日康复的希望。审批“加速度”，将让项目实现更快建设。
“对于类似这样的重点项目，中心会开展‘研审同步’‘一对一’跟踪服务，为企业开辟审评、审批、检验检测绿色通道，降低企业时间成本。相较原来，可以大幅缩短审批时间。”周春燕解释。
这正是园区推动“事项集成园区办，办事不出园区”的缩影。周春燕介绍，成都天府国际生物城是成都高新区与双流区积极探索经济区与行政区适度分离，合作共建的生物产业园。基于此，中心打造了跨区域跨层级的事项集成授权的优势特色。
“我们积极对上争取审批权限下放，获得包括工商注册、规划建设、城市管理、民办非义务段教育审批等直办、转代办授权事项356项，刻制专用章7枚，实现企业注册拿地开工到竣工验收‘园区办’。”周春燕介绍，自2020年揭牌运行以来，园区共受理行政审批及公共服务事项8768余件，基本实现企业及人才“办事不出园区”。
对于此，园区企业深有体会。成都米戈思医疗技术有限公司生产部经理寇渠波表示：“中心建立了企业政务服务群，还有一站式服务窗口，在办理工商注册、报规、报建的时候，沟通非常便利通畅。”成都柏奥特克生物科技股份有限公司公共事务部总监李静也深以为然，“不用双流、高新跨区域来回跑，在园区就能实现政务服务办理，这让我们感觉营商环境更好。”
“企业怎么样方便，我们就怎么来”
打造“驿站办”管家式综合服务
7月30日，在成都经济技术开发区，可以看见成都秦川物联网科技有限公司的生产车间内，自动化设备运转不停，智能电子屏幕上实时显示着生产线各个环节的状态。厂房外，货物出库、装箱，货运车辆频繁往来，一派繁忙之景。
“作为一家科技型制造业企业，我们非常注重效率，不仅追求生产和运营效率，也感受到成都经开区政务服务效率的提升。”成都秦川物联网科技有限公司行政外联王姗姗提到，在企业不断成长、变革、发展的过程中，政府通过制定和实施一系列支持政策，从前中后端，为制造业的创新发展提供方向和动力。尤其是成都经开区产业服务分中心推行的“一网通办”“最多跑一次”“帮办代办”等服务举措，极大提升了企业办事便利度，激发了企业的创新活力。
“更快”，是成都经开区作为成都市实施“东进”战略的主战场、国家新型工业化汽车产业示范基地的气质。在这里，创新要快，投产要快，政务服务就必须更快，才能跟上这里产业蓬勃发展的速度。因此，去年11月9日，成都经开区政务服务中心（产业服务分中心）揭牌运营，入驻6家产业服务部门及区制造业协会。
成都市龙泉驿区现场踏勘中心主任黄轶介绍，中心选址园区企业汇聚地，秉持“一切为企业服务，企业怎么样方便，我们就怎么来”的工作理念，通过园区政务服务集成授权改革，将园区企业涉及的审批服务、政企沟通、金融服务、政策兑现、用工服务等融合一体，提供高质量“驿站办”管家式的综合服务，为企业提供374项审批及服务事项办理。
“截至目前，针对重大项目在办理企业固定资产投资项目备案件、节能审查、水土保持方案，排水许可，以及工商注册、道路开口、道路运输等事项，项目审批服务办件平均提速45.5%。”黄轶表示。
“我们几乎每个月都有资质类评定项目需要进行申报，其中许多还是国家级项目。产业服务分中心的‘驿站办’提供的管家式服务为我们畅通了渠道，助力企业加速发展。”王姗姗表示。
黄轶介绍，下一步，园区中心还将围绕成都经开区特色汽车制造工业企业，推动政策服务、金融服务、社会化服务等跨板块系统集成增值化服务。同时，与汽车产业发展局及行业“链主”“链辅”企业联动，通过整合各方资源，形成强大的协同合力，为企业提供全方位、多层次的支持与保障，助力企业由“批”下来变“强”起来。
打破审批节点梗阻
集成授权改革激发四川区域发展活力
政务服务中心连通的是企业的毛细血管，集成授权改革打破了审批节点梗阻，新鲜血液也注入四川经济的方方面面。
省委改革办相关负责人介绍，去年初，四川启动集成授权改革试点，首批选取天府新区、成都东部新区、宜宾三江新区等9个国家级和省级新区、开发区试点，探索以清单式批量授权方式，将改革发展亟需的相关权限赋予试点区域并配套一揽子支持政策。去年8月，试点首批共明确25项省级授权事项和249项省级支持事项。
今年以来，省委改革办会同试点区域及所在市党委改革办和省直有关部门，建立“党委深改委统筹协调、职能部门积极支持、试点区域主责推进”工作机制，编制印发集成授权改革试点2024年度重点任务清单，9个新区和开发区共明确196项重点任务，并对改革任务实行台账式管理、清单化推进，协调以更大力度支持试点先行先试。
据介绍，下半年，四川将印发实施新一批省级授权支持清单，配套研究制定承接落实省级授权支持事项的具体方案和举措，汇聚试点推进强大合力。
“我们将在梳理形成第一批试点经验推广清单基础上，适时谋划开展第二批试点选点工作，复制推广第一批试点经验，努力培育更多新的经济增长点。”省委改革办相关负责人表示。
四川发布客户端记者 刘茜 刘星池（实习） 视频 李家俊