四川发布客户端消息  7月28日，在四川省2026年城市更新机会清单发布会上，一份关于四川城市未来生活的“蓝图”正式亮相。

记者现场获悉，本次发布的“十五五”时期四川首批城市更新机会清单涵盖1753个项目，计划总投资5218亿元，覆盖老旧小区改造、老旧街区厂区改造、城市基础设施改造升级、城市生态修复等八大领域，靶向解决民生痛点。

“城市更新绝非政府的‘独角戏’，而是全社会的‘大合唱’。这份清单既是全省城市更新的需求台账，更是面向广大市场主体敞开的机遇大门。”省住房和城乡建设厅相关负责人在会上如是说。

从保障城市安全的“硬工程”到提升生活品质的“软更新”，四川正敞开大门，诚邀社会各界全方位全链条深度参与，共赴这场千亿级的城市更新盛宴。

精准匹配投资需求

“一库三单”释放5218亿投资机遇

会场外，企业特装展区人头攒动。四川省城市更新集团、中建三局、中国五冶等各大企业纷纷亮出“看家本领”，集中展示全省城市更新全产业链条服务能力及智慧运维系统、建筑智能装备、光伏建筑一体化等前沿成果。

会场内，备受瞩目的“机会清单”被精准拆解为“一库三单”。“一库”指由21市州梳理的1753个项目，“三单”包含融资需求清单946个、计划融资1682亿元，招商运营清单298个、总投资1091亿元，资产盘活清单382个、涉及889万平方米闲置资源。

翻开这份全省首批城市更新机会清单，最直观的感受是不仅规模大，而且分类精准。

“无论你是金融投资主体，还是建设、运营主体，都可以参与进来。”四川省城乡建设研究院总工程师、城市更新中心主任骆杰在现场接受记者采访时介绍，这是我省首次以官方形式发布省级城市更新机会清单，清单详细列举了需求内容、信息有效期和联系人及联系方式，实现了从“人找信息”到“信息找人”的转变。

不仅如此，清单在布局上既抓重点片区，也落子县域。一方面，聚焦成都、德阳、南充等地的核心片区，如东郊记忆二期城市更新项目、德阳二重俱乐部闲置资产盘活项目、遂宁船山区中心商业区城市更新项目等，打造具有引领效应的重点片区样板。另一方面，更新触角也深入区县与基层，涵盖了大量县城基础设施项目以及遍布各地的老旧小区和城中村改造。

“城市更新不是靠部门单位的单打独斗就能做好，需要形成合力，打通策规投建运治全链条。”住房和城乡建设厅城市更新处四级调研员雷晓亮表示，本次发布会活动是要搭建起合作桥梁，促进多方合作，共享政策红利，构建政府引导，市场运作，社会参与的更新格局。

政府搭台、市场唱戏、多方参与

解码千亿级更新的“四川模式”

面对数千亿元的投资需求，钱从哪里来？谁来抓建设？谁来管运营？这是全场最为关注的焦点，现场给出了清晰解答。

“统筹财政资金、银行信贷、社会资本，推广REITs、债贷组合融资模式，实行项目全生命周期管理、常态化政企对接，实现要素跟着项目走，让各类市场主体愿投、敢投、能投。”住房和城乡建设厅相关负责人表示。

在发布会现场，金融机构率先响应，用真金白银投下“信任票”。国家开发银行四川省分行、农业发展银行四川省分行共同向12个市（州）20余个项目授信；南充发展投资（控股）有限责任公司与四川省第十五建筑有限公司签约城市更新基金组建方案。

“今年5月，我们中标了天府新区正兴街道老场镇片区城市更新项目，我们将以‘城市合伙人’模式推进项目实施。”中建三局集团西南有限公司党委书记、董事长程景栋告诉记者，他们将充分发挥“咨规投建运”一体化全链条核心优势，主动担当城市更新主力军。

记者注意到，在签约仪式环节，成华城市更新集团与四川省城市更新集团有限公司将携手共建四川省建筑产业城市更新总部园区项目。

“下一步，我们也要积极参与各地市州城市更新项目的推动，希望通过我们搭建平台，让更多社会资本、高新技术企业更好参与到各地的项目中，助力全省城市更新工作高质量发展。”四川省城市更新集团总经理助理李兴隆在现场接受记者采访时说道。

在实施路径上，我省打出了一套“组合拳”。打通“策规投建运治”全链条，全面开展县级以上城市体检，搭建城市更新三级规划体系。依托国省城市更新重点城市、省级重点片区及创新模式试点，以片区为载体整合政策、资金、资源，探索四川特色城市更新路径模式。

从“建起来”到“活起来”

运营前置决定更新能否持久

城市更新，不仅是大拆大建，活下来才是关键。

如何让老街区真正实现“活起来”？成都玉林东路提供了实践答案。作为一家深耕老旧街区改造的民营企业，成都前景盛和商业管理有限公司董事长曹滢在谈到如何运营好城市更新项目时，给出了一个生动的比喻，“扮演好城市雨林的‘总架构师’，埋下种子，让它生根发芽。”

“城市雨林生态”模式如何运营？曹滢解释说，就是以政策、空间提质改良发展土壤，培育多元优质业态，搭建共生联盟、完善协同治理，依靠长效运营持续赋能，激活街区有机循环。

2021年，武侯区启动玉林东路特色街区更新项目，创新运用“O+EPC”运营前置理念，打造出全国首条统一运营的多业权街区并创立街区共发展联盟。项目坚持“造血式更新”理念的生动实践，通过对街区商铺的保留、提升、挖潜、招引、搬迁，仅以不足10%的商铺调整比例，带动了140余家存量商铺主动自我更新，辐射整个玉林片区实现有机焕新。

5年时间里，玉林片区依然保持蓬勃生长的态势，源源不断地吸引着青年创业者，生根发芽。玉林街区共发展联盟构建起“政府、企业、居民、商户”组成的街区发展共同体，常态化开展经营指导、品牌推广等服务，让“共建共商共治共享”的理念落到实处，让商户从“被动接受”转变为“主动参与”，让居民的感知从“城市建设的高度”转向“幸福生活的温度”。

“我们有一个‘全国主理人共享实验室’，里面有300多位来自全国各地的围绕城市更新产业链上各行各业的主理人。”曹滢介绍，他们希望通过引入这些“种子”，让老旧街区产生化学反应，“不是简单的翻新，而是通过业态的植入，让街区自我循环、自我造血。”

事实上，城市更新的创新探索不止于省级层面，市州同样亮点颇多。以南充为例，围绕规划赋能、土地利用、施工审验、权证办理、融资体系、财税支持6大维度创新39条政策，着力破解城市更新“钱从哪里来、人往哪里去、事由谁来干”三大核心命题。“下一步，南充将坚持政策赋能、模式创新、项目落地三端发力，抢抓本次机会清单窗口期，深化与规划、设计、建设、运营单位的对接合作，联合打造一批有温度、会呼吸、可持续的示范项目，让更新成果更好惠及市民群众。”南充市住建局城市建设科科长陈柯宇表示。

回望“十四五”，四川城市更新成绩单亮眼：累计改造城镇老旧小区2.99万个，惠及300万居民；建成1900多座公园、1.3万公里绿道；认定公布95片历史文化街区、3000多处历史建筑……

站在2026年的新起点，随着这份机会清单的发布，每一个被激活的老旧街区、每一处被唤醒的工业遗存，都在共同勾勒出具有四川特色的现代化人民城市的生动模样。

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四川发布客户端记者 王梓菡