四川发布客户端消息 3月4日下午，全国政协十四届四次会议开幕会在人民大会堂举行。走出会场的四川省全国政协委员雷世银深感责任重大、使命光荣。

今年全国两会，雷世银带来了多份提案，包括助力乐山打造世界美食之都、加强对淡水渔业养殖的支持等，同时他也尤为关注 以社区为单位配套养老设施的问题。

“2013年，国务院印发相关意见，规定各地规划城市建设时，需按人均用地不少于0.1平方米标准分区分级设置养老服务设施，新建小区需同步规划、建设、验收、交付养老服务设施，老城区及已建成小区需限期补齐设施且不得挪作他用。四川省多部门紧跟国家部署，先后出台多项配套文件，均明确以小区为单位配套建设养老服务设施，细化政策落实举措，着力缓解养老服务供给不足问题。”雷世银介绍，在深入一线调研的过程中发现，尽管相关政策已逐步落地，但在实践推进中，养老服务设施配套建设仍存在突出问题，影响服务效能发挥。

雷世银看来，问题主要集中在分布零散、功能供给不足，投入偏高、财政压力较大，模式不优、运行低效乏力等三个方面。他以1000户中等小区为例，“按现行人均标准仅能配建300平方米设施，无法建成不低于1000平方米的综合养老服务综合体，仅能提供老年助餐、日间照料等单一服务。”雷世银介绍，加之当前小区多偏向低容积率、少住户的改善型住房，配建设施规模进一步缩小，难以满足老年人多元化、多层次的养老需求。

他建议，结合养老服务发展实际，优化调整配建模式，强化资源整合，创新运营管理，推动养老服务设施提质增效。

其中，最核心的点在于“将养老服务设施配建单元从小区改为社区”。“在制定国土空间规划、城市发展规划时，同步编制养老服务设施建设规划，结合社区规模、老年人口数量、人员流动等实际，按社区人均不低于0.2平方米标准，统筹布局综合性与单一性养老服务设施，提升设施规模化、集约化水平。”雷世银说。

同时，他建议民政部支持推广“代建+运营”一体化模式，引导专业养老服务机构提前参与设施规划设计，兼顾设施的安全性、功能性和实用性，确保设施建成后快速投入使用、发挥实效，破解建管分离带来的运行低效问题。

四川发布客户端记者 杨璐绮