四川发布客户端消息 二十六年前，西部大开发战略正式启动。彼时很少有人能预料到，这片占国土面积七成以上的广袤土地，会在随后的四分之一世纪里，完成从“内陆腹地”到“开放前沿”的惊人一跃。

如今，中欧班列的汽笛响彻亚欧大陆，算力浪潮从戈壁涌向数字蓝海，三江源碧水奔涌滋养华夏──西部，正以崭新的姿态站在“十五五”开局之年的历史节点上。

西部如何立足大保护、大开放、高质量发展的新格局，找准自己的赛道？怎样抢抓算力时代机遇，在新五年周期中实现能级跃升？近日，中国社会科学院西部发展研究中心副主任、中国区域经济学会副会长陈耀接受专访，独家解读了他眼中的西部“新航程”。

三个十年，三次跨越

“我们是1999年正式提出西部大开发战略，2000年开始实施。回顾这二十多年，我认为主要经历了三个大的阶段。”陈耀开门见山。

第一个十年，是“打基础”的十年。重点聚焦两件事：一是交通基础设施，路网干线、西气东输、西电东送等重大工程，打通了西部的“经脉”；二是生态环境建设，退耕还林、退耕还草、天然林保护，让西北荒漠化、西南石漠化得到有效遏制。“西部的生态状况，从恶化到好转，这些年越来越好。”

第二个十年，转向“育产业”。国家总体思路调整为培育西部的自我发展能力。“主要根据各地资源禀赋，发展特色优势产业。”这十年里，国家在西部布局了各种大项目，涉及石油化工、天然气开发以及适合各地的特色产业。

第三个十年，迈入“新格局”。党的十八大后，中央提出推进西部大开发形成新格局，核心正是习近平总书记强调的“三个更加注重”：更加注重抓好大保护、更加注重抓好大开放、更加注重推动高质量发展──简称“两大一高”。

“我们把大保护作为首要任务。”陈耀解释，西部地区是大江大河的上游，是国家的生态屏障，这份责任必须扛起来。

但真正把西部推向历史舞台中央的，是大开放。

“中国的改革开放从空间上是梯次推进的，由东向西。‘一带一路’倡议提出后，西部从开放末梢一跃成为前沿。”陈耀说，西部陆海新通道连接陆上丝绸之路和海上丝绸之路，中欧班列经新疆阿拉山口、霍尔果斯进入中亚欧洲──这些大通道，加上口岸、综保区、自贸试验区等平台，让西部的开放进入实质性推进阶段。

而高质量发展，在陈耀看来，正给西部带来前所未有的机遇。这个机遇的核心，是能源。

“数字化时代的三大要素是数据、算力、算法。算力是基础支撑，而算力是耗能大户。”陈耀指出，西部地区拥有丰富的清洁能源，完全有能力支撑全国数字经济和人工智能发展的算力需求。同时，在新能源、新材料、航空航天、生物医药等领域，西部也具备扎实基础与广阔空间。

图据视觉中国

数据见证：东西差距缩小 西部能级跃升

二十余载发展，成效如何？陈耀用一组数据给出答案：

1999年，西部12省GDP总量占全国的17%左右，如今，这一比重已提升至21%-22%。按2025年全国GDP约140万亿计算，西部经济总量约30万亿，“在原有基础上实现了非常大的能级提升”。

更值得关注的是差距的缩小。西部大开发初期，人均GDP最高的上海和最低的贵州，高低差约十四五倍；现在这个倍数已降至4.5-5倍。人均收入的高低差，也已降到3倍以内。

“从发展变化的程度来看，西部在全国几大板块中，是变化幅度最大的。”陈耀说。

这种变化不仅体现在数据上。更在新疆阿克苏、和田、喀什崭新的学校里，在西南地区建设精美的县城中。偏远地区与大城市信息同步，远程医疗、远程教育让优质公共服务触手可及。

如何避免“一窝蜂”？细化分工是关键

发展势头起来了，问题也随之而来：各地都在追风口，会不会同质化？

陈耀开出的“药方”是：细化分工。

他建议在三个层次上实现差异化。一是行业分工，有资源优势、基础条件的多搞，没有的不要硬上；二是行业内分工，同是电子信息，有的搞笔记本，有的搞元器件，形成错位；三是产业链环节分工，有的做上游原材料，有的做中间产品，有的做终端产品，研发实力强的做研发、搞品牌。

“总书记讲要因地制宜发展新质生产力。因地制宜，就是要根据区位条件、资源禀赋、产业基础、创新能力，去选择一个方向。”陈耀特别肯定了宜宾的动力电池产业，“大家以前都没想得到，这么快就造成这么大的声势──这就是有条件、抓机遇、找方向的鲜活案例。”

图据视觉中国

成渝“动力源”：引领西部高质量发展的双引擎

在西部大开发的新格局中，成渝地区双城经济圈被寄予厚望。

“它的重要使命是带动新时代西部高质量发展，同时还要成为一个动力源，在全国高质量发展中发挥带动作用。”陈耀说，国家设立成渝地区双城经济圈，就是强调两地合作融合，通过融合做大做强。

据了解，目前，成渝“双圈”经济总量占全国的6.5%左右。陈耀认为，这一比重有望提升至8%──达到京津冀目前的水平。“成渝地区的发展空间非常大，要通过产业链、供应链、人才链、资金链的‘四链融合’，实现能级跃升。”

图据视觉中国

如何发挥引领带动作用？陈耀提出两个路径：

一是向高端化迈进。成渝要重点培育龙头企业、头部企业、独角兽企业，将一般的制造业、物流仓储向周边疏解，通过开放通道辐射带动整个西部。

二是发挥集聚与扩散的双向效应。“一方面吸纳资源高度集聚，另一方面把部分资源向周边扩散，这是一个双向奔赴的过程。人才进来，也有一部分向周边扩散──这个扩散的过程，就是带动辐射的过程。”

锚定未来：在优势领域持续发力

展望“十五五”，陈耀认为西部应在优势领域持续发力。

在传统产业转型升级方面，西部可运用人工智能打造工业大模型，提升企业降本增效水平。“传统产业的数字化、智能化改造，是西部必须抓紧的功课。”

在战略性新兴产业方面，西部具备独特优势。动力电池、钒钛新材料、石墨烯、生物制造等领域基础扎实，应当在“十五五”时期加快壮大。“宜宾动力电池产业的快速崛起就是典型案例，要把这些优势产业做大做强。”

图据视觉中国

同时，文旅、数字文创等新产业也值得培育。“哪吒等文化IP的成功证明，西部在文化产业上也有很大的发展空间。”

从基础设施建设，到特色产业培育，再到民生福祉改善，西部大开发的征程正在向纵深推进。

“进入第三个阶段，特别是后半期以来，西部地区正面临前所未有的发展机遇。”陈耀说，“通过发挥资源优势，不仅能支撑全国的高质量发展，也必将带动自身进入一个更好的发展时期。”

四川发布客户端记者 张药滟 王梓菡 李长浩