四川发布客户端消息 7月21日，绵阳举行2017年上半年经济运行情况发布会。绵阳市统计局局长张贵刚、市文化广电新闻出版局局长胡科、市经济和信息化委员会副主任刘伟、市卫生计生委副主任田卫、市扶贫移民局副局长施春华介绍相关情况，并回答记者提问。市委宣传部副部长、市委外宣办主任李涛主持发布会。
一、总体情况：
上半年，绵阳全市主要经济指标提速升位，经济运行延续了稳中有进、稳中向好的发展势头。经省统计局审定，上半年，全市实现地区生产总值958.04亿元，同比增长9.0%，增速比一季度提高0.7个百分点，比上年同期提高0.8个百分点，比全省平均水平高0.8个百分点。分三次产业看：第一产业实现119.59亿元，增长3.8%；第二产业实现462.19亿元，增长9.2%，第三产业实现376.26亿元，增长10.6%。
1、农业生产保持平稳。上半年，全市农业生产形势总体向好，小春作物播面稳定，产量全面增长。
2、工业经济稳中有升。上半年，全市规模以上工业企业增加值同比增长10.5%，增速比一季度提高0.2个百分点，比上年同期提高0.7个百分点，比全省平均水平高1.9个百分点。从重点产业看，八个重点产业产值增长14.4%。从效益情况看，1-5月，全市规上工业企业实现主营业务收入1099.21亿元，增长16.2%。企业亏损面7.5%，同比下降1.9个百分点。
3、全社会投资较快增长。上半年，全市完成全社会固定资产投资721.19亿元，同比增长12.6%，增速比一季度提高2.4个百分点，比全省平均水平高0.9个百分点。
4、市场销售增势平稳。上半年，全市实现社会消费品零售总额520.61亿元，增长13.0%，增速比一季度提高0.2个百分点，比上年同期提高0.4个百分点，比全省平均水平高0.6个百分点。
5、消费价格温和上涨,。 上半年，全市居民消费价格上涨1.7%，比一季度提高0.1个百分点，比上年同期回落0.2个百分点，涨幅均高于全国、全省平均水平0.3个百分点。
6、城乡居民持续增收。上半年，全市城镇居民人均可支配收入15765元，同比增长8.0 %，总量高于全省平均水平263元，居全省第4位；农村居民人均可支配收入6744元，增长9.3%，总量高于全省平均水平335元，居全省第5位。
总体来看，上半年全市工业生产稳中有升，服务业发展提速明显，经济运行中的积极因素积累增多，稳中有进、稳中向好态势持续，但同时也要清醒地看到，当前全市经济发展仍面临较大压力，深化改革、全面创新依然任重道远。下阶段，仍要保持发展定力，多措并举夯实经济发展基础，聚焦聚神聚力落实各项改革任务，不断培育发展新优势，增强发展新动能，促进经济持续增长，实现平稳健康发展，全力以赴完成全年目标任务。
二、文化产业：
1、文化民生工程扎实推进。免费开放全市10个图书馆、10个文化馆、277个乡镇综合文化站、17个街道（社区）文化中心、9个博物馆（纪念馆）、2个美术馆；免费放映农村公益电影19909场、送文艺戏曲演出到乡镇社区基层32场、举办群众文艺培训班9期、绵州大舞台惠民演出季45场、城市社区放映公益电影230场，实现“时间过半、任务过半”。
2、公共文化服务提质增效。全市现有5个公共图书馆、6个文化馆为国家一级馆，4个博物馆（纪念馆）列入四川省重点博物馆（纪念馆）。绵阳市文化艺术中心集中建设项目完成前期论证调研。打造绵州讲坛、绵州大舞台惠民演出季、图书漂流、社区文化节、全民阅读、“书香之家”评选等40余项品牌群众文化活动，开展送文化下乡、广场文艺展演等群众文化活动500余场，组织开展海峡两岸文昌文化、嫘祖文化交流等民俗文化活动100余场。
3、文化艺术创作繁荣发展。全市有36件广播电视作品获四川省2015-2016年度广播电视节目奖，本土原创电影《斗魂之熊孩子》上线公映，长篇电视连续剧《向天倾诉》完成前期拍摄，3D儿童剧《哪吒》通过国家艺术基金中期验收，正在巡演之中，新创舞蹈《白马女人歌》入选全国第二届少数民族优秀舞蹈展演，音乐剧《卓玛卓玛》 获国家艺术基金400万元资金扶持。绵阳市重大人才项目颁奖晚会、第二届李白诗歌奖颁奖晚会等60余场大型群众文化活动成功举办，极大地推动了绵阳文艺水平整体提升。
4、文化创意产业发展壮大。编制实施了《绵阳市“十三五”文化产业发展规划》，建立绵阳文化产业项目库，入库项目增至近100项，申报中央文化产业发展专项资金项目11个，其中8个通过省级评审。绵阳华夏历史文化科技产业园等28个重点推进文化项目建设经营状况总体良好，截至6月底，重点推进项目新增投资16.89亿元。藏羌彝文化产业走廊项目落地实施，草编、羌绣、古羌茶等17类藏羌文创产品走出国门。截至6月底，绵阳城市影院票房实现9300万元，同比增长4.5%。
5、文化遗产保护卓有成效。组织国家级、省级文保单位对上申报项目8个，争取专项资金4220万元。市博物馆在全省率先实施延时免费开放。跃进路历史文物普查征集、越王楼-碧水寺历史文化街区新建区域地下文物勘探工作有序推进。组团参加第六届中国国际非遗节，获组委会表彰。市政府公布第四批市级非遗项目及代表性传承人名单，全市非遗项目四级名录突破800项。北川羌族文化生态保护区建设通过国家验收。建成22个非遗传习所（基地），16所大中小学校成为“非遗进校园”基地。
6、“放管服”改革全省领先。积极推行“互联网+”行政审批模式，上半年完成行政审批和服务事项147项。完成作品版权登记2679件，在全省软件正版化检查考核中获得89.6分，顺利通过省级验收。开展“双随机”抽查行动3次，随机抽取执法人员360人次，随机检查文化市场经营单位168家次，责令现场整改问题5件。查处违规违法经营网吧案件6件、侵权盗版及非法出版物案件2件、非法网络直播低俗表演案件1件、影院超时播放广告案件1件。
三、工业经济运行情况：
1、增速稳步提升，排位创历史之最。上半年，绵阳规模以上工业增加值同比增长10.5%，实现了自2016年初以来连续18个月的最高水平，比5月末加快0.2个百分点比去年同期提高0.7个百分点，比全省平均水平(8.6%)高1.9个百分点；增速排位居全省21个市州第4位，比5月末提升1位，比去年同期提升2位。这个位次也是自全国统计考核由工业总产值改为工业增加值以来的历史最好成绩。
2、重点地区带动有力，各县市区（园区）齐头并进。全市有工业经济考核任务的12个县市区、园区（仙海开发区不纳入工业考核）中，有9个地区工业增加值增速高于10.5%的全市平均水平（且这9个地区增速均在11%以上），尤其是游仙、安州、江油、涪城、高新区、经开区6个重点地区增速全在11.2%以上（其中游仙、安州11.4%，江油11.3%），重点区域的快速带动有效支撑了全市规上工业增加值增速达到10.5%，创两年以来的新高。同时，12个县市区、园区中，除科创区未达到市下达的上半年目标任务外，其余11个地区均完成或超额完成了市下达的任务，呈现齐头并进的良好势头。
3、重点产业支撑有力，拉动全市工业快速向上。上半年，全市八大重点产业产值同比增长14.4%，同比加快4个百分点。除电子信息产业增长9.5%在两位数以下外，其余七个产业增速均在两位数以上，总体上看，八大产业中高端装备、节能环保、汽车、化工、新材料5个产业生产增长高于全市15.56%的平均水平，电子、食品、生物3个产业虽低于全市平均水平，但较上年同期仍有相当程度的加快（或持平），仍然对全市工业快速向上形成强有力的支撑。
4、重点企业持续发力，支柱作用更加突出。上半年，全市4亿元以上重点企业实现产值1115.4亿元，增长13.6%，同比加快6.6个百分点；占规上工业规模比重达到71.7%，同比提高1.8个百分点。其中，10亿元（或年内有望加入10亿元行列）重点企业的强势领航作用，成为全市工业持续加快向上的最重要力量。
5、工业和技改投资保持较快增长。上半年，全市完成工业投资238.57亿元、同比增长26.4%，完成全年目标的53.6%，增速较去年同期提高17.8个百分点，高于全市全社会固定资产投资增速13.8个百分点，比全省平均水平高13.1个百分点；完成技改投资225.24亿元、同比增长22.3%，完成全年任务的55.6%，增速较去年同期提高14.5个百分点，比全省平均水平高5.6个百分点。截止6月底，我市列为省56个重大产业项目之中的京东方第6代AMOLED（柔性）生产线、神华天明50万吨国家煤炭应急储备基地工程及2×1000MW超超临界燃煤发电机组等6个项目完成投资28.41亿元，占年度计划投资的58.07%。列为省政府135个重点项目之中的六合锻造航空与燃机合金及高端模具钢工程、龙华光电薄膜新材料产业园项目等16个项目完成投资19.12亿元，占年度投资计划的53.13%。列为省经信委500个亿元以上重点项目之中的华晨瑞安凸轮轴生产线项目、电子九所军民融合磁性材料产业园等38个项目完成投资42.5亿元，占年度投资计划的46.01%。
6、亏损企业持续减少，产品库存呈现下降势头。1-5月，全市895户网报规模工业企业实现主营业务收入1099.2亿元，同比增长16.2%，高于生产增速0.64个百分点，表明企业产品销售状况良好。这从企业存货变动情况也有所反映，1-5月895户企业存货上升17.02%，其中产成品库存下降4.59%，反映出企业产品出货加快，对产成品回补库存提出较强需求，进而刺激了企业原材料库存同比增加57亿元，也表明当前工业生产活动的活跃度持续回暖。5月末，规上企业中的亏损企业为67户，比一季度末减少9户，同比减少16户，亏损面同比下降1.9%，反映出困难企业扭亏解困的效果有所体现。
7、发展预期和信心持续增强。与工业生产相关联的工业增值税、货运、用电量等先行指标均实现较快增长。上半年，全市实现工业增值税14.49亿元，增长8.66%，同比提高2.04个百分点，增幅达开年以来最高。货运量保持持续增长态势，其中铁路货运量增长40.7%，逐月、累计增长均保持在40%以上；公路货运量进入二季度以来累计增长均保持在10%以上，6月末增长达到13.6%；民航货运量6月末增长达到17.2%，也是开年以来最快。上半年全市工业用电量24.32亿度，增长7.91%，同比提高13.54个百年点，工业用电当月与累计均比去年有较大幅度增长，达今年以来最高增幅。三大先行指标的高位支撑，进一步反映出当期工业生产的形势逐步趋好，更加坚定了全市工业持续向好发展的预期和信心。
四、健康扶贫：
患病是致贫返贫的重要原因。目前，全市“因病致贫、因病返贫”的人数就达到7.07万，占贫困人口数的30.94%，健康扶贫任务艰巨。我市围绕“基本医疗有保障”的目标，精准落实政策保障、提升基层能力、引导群众养成健康习惯，基本实现让贫困群众“看得起病、看得好病、少生病”的重要成效。
1、强化政策扶持，确保贫困群众“看得起病。”完善健康扶贫政策制度。按照国家、省健康扶贫总体要求，市委市政府出台了《绵阳市卫生计生扶贫专项方案》和各年度实施方案，市卫生计生委又出台了20余个配套文件，健康扶贫政策制度趋于完善；加大医疗救助资金投入。全面落实“两保、三救助、三基金”医保扶持政策。同时，市卫生计生委募集525万元，正筹备成立市级“医药爱心基金会”。7个有扶贫任务的县均建立不低于500万元的“卫生扶贫救助基金”，全市基金总量达4100余万元。2016年以来，我市贫困人口县域内住院63540人次，通过医疗救助扶持行动，住院费用自付比仅为3.62%，基本解决“因病致贫、因病返贫”顽疾；全面落实“十免四补助”。针对贫困人口，免费开展一般诊疗、院内会诊、住院分娩、白内障手术等10项医疗服务；对符合条件的残疾儿童、晚期血吸虫病等4项治疗给予700元至3万元不等的费用补助。2016年以来，共免除贫困人口费用3523.9万元，惠及134.24万人次。
2、提升基层医疗能力，确保贫困群众“看得好病”。加强基层医疗机构基础建设。在项目、资金等方面对贫困地区重点倾斜，今年，投入1.54亿元用于3个县级医院、2个县疾控中心、1个县妇幼保健院基础设施建设，贫困地区医疗条件明显改善。贫困地区所有乡镇均有标准化卫生院、520个贫困村中已有304个村建成标准化村卫生室，353个有合格村医；加强贫困地区卫生人才建设。2016年以来，通过村医免费定向集中培养、“阳光天使”计划、定向医学专科生引进等项目为贫困地区引进卫生人才267名。通过贫困地区医学生和住院医师规范化培训、医务人员免费进修等办法提升贫困地区卫生人员技术水平，共培训173名。目前，我市正研究通过建立市县卫生人才奖励基金、提高贫困地区待遇等办法，着力解决贫困地区人才短缺问题；加强两级医院对口支援。建立三级医院与县级医院、二级以上医院与乡镇卫生院的“一对一”帮扶关系，市内医疗机构全覆盖的对口支援体系基本建立。仅2016以来，共派驻中、高级医务人员508名，指导开展新技术、新业务100多项、学术讲座380余次、手术示教500余次、培训当地医务人员3000余人次，免费接收进修人员60余名。特别是平武县人民医院在市中医院的帮扶下，开展的血液透析技术填补了该县多年技术空白。
3、倡导健康生活习惯，确保贫困群众“少生病”。发挥家庭医生作用。我市建档立卡贫困人口中的常住人口家庭医生签约服务覆盖率达到100%，建立起全覆盖、多维度的“3+2+X”家庭医生签约服务模式，对贫困人口开展健康评估、康复指导、家庭病床服务、家庭护理、远程健康监测等服务，形成了贫困人口“无病防病、有病管理”的管理机；把好预防保健关口。对7-64岁的贫困人口在脱贫攻坚周期内每人免费健康体检一次，“一人一策”实施健康管理，目前，已体检16395人；在贫困地区深化健康教育“五进五讲”，积极引导贫困群众“养成好习惯，形成好风气”，降低了因健康知识匮乏患病现象发生。
五、脱贫攻坚：
今年,全市脱贫攻坚的总体目标是：北川县脱贫“摘帽”，176个贫困村退出，3.2971万贫困人口稳定脱贫。截止6月30日，按照贫困县摘帽“1低3有”标准，北川县贫困发生率为1.8%，各乡镇标准中心校、卫生院、便民服务中心均已达标。计划退出的176个贫困村中，集体经济达标141个，占计划的80.11%；通村硬化路达标165个，占计划的93.75%；文化室建设达标116个，占计划的65.91%；卫生室建设达标147个，占计划的83.52%；通信网络达标170个，占计划的95.59%。计划减贫的3.2971万贫困人口中，达到减贫标准的2.4598万人，占计划的74.60%。
截止6月30日，财政专项扶贫资金共投入2.17亿元，实施整村推进、基础设施建设、产业发展、脱贫致富能力建设、扶贫小额信贷、资产收益扶贫等项目，惠及贫困村508个，贫困户4710户。“四项基金”累计发放7993.1万元，救助、扶持贫困人口7.8895万人次。其中教育扶贫救助基金发放165.21万元，救助贫困人口1623人；卫生扶贫救助基金发放526.57万元，救助贫困人口8422人，贫困村产业扶持基金发放7301.4万元，扶持贫困人口3.7153万人;建立小额信贷分险基金7370万元，贷款余额5.15亿元，信贷支持的建档立卡贫困户3.1697万户。
产业发展投入资金2.73亿元，发展各类经济作物43.65万亩，水产养殖面积12.2万亩，出栏猪、牛、羊等牲畜48.72万头，小家禽492.79万只；新培育贫困地区农民合作社139个，家庭农场84家，助农增收脱贫1.31万人。开展实用技术培训264次，举办“春风行动”等贫困劳动力就业专场招聘会22场，开发公益岗位2778个，实现劳动力就业3.68万人,其中就业帮扶脱贫1.84万人。
住房安全保障投入资金1.23亿元，实施易地扶贫项目14个，搬迁2263人，813套住房全面开工建设，1288人完成搬迁，搬迁率56.9%；3427户建档立卡贫困户危房改造已开工2236户，开工率65.25%，竣工1089户,占总任务数的31.77%。
财政补助医疗资金1738.35万元，为11.58万贫困人口代缴基本医疗保险；县域内住院3.04万人次，报销1.14亿元，个人支付占比3.03%；“十免四补助”累计减免2288.06万元，受益49.76万人次。
全面落实“9+3”免费教育和15年免费教育等政策，投入资金1227万元，减免学前保教费1.86万人次，雨露计划受益人数243人。贫困县标准中心校建设均完全达标。
低保兜底累计支出3320万元，保障贫困人口3.4177万人。
记者提问
1、四川在线记者提问：听说绵阳正在启动市文化艺术中心建设，请问市文化艺术中心将包含哪些功能，目前进展情况怎样呢？
胡科（市文广新局局长）：绵阳市文化艺术中心按照综合性文化项目进行规划建设，集绵阳市图书馆新馆、绵阳美术馆、绵阳大剧院、社科馆、方志馆等项目于一体，该项目已列入我市“十三五“规划，目前正加快推进项目前期论证及调研工作。
2、四川日报记者提问：面对当前宏观经济环境不景气，工业经济下行压力巨大，部分工业企业经营存在一定的困难，但是我们看到绵阳市工业经济在全省工业增加值增速和名次都有较大提升。请问，绵阳在助推工业经济稳定增长方面有什么好的举措呢？
刘伟（经信委党组副书记、副主任）：今年以来，我市工业企业经营情况发展稳定，传统优势行业和重点骨干企业增势稳定，部分下行行业出现一定回升，全市工业运行走势和全国、全省保持基本一致，经济运行总体呈现平稳增长态势，行业分化和波动特征明显。
一是召开2017年全市工业发展大会，表扬2016年度工业经济发展先进集体，工业优质服务先进单位，工业服务保障工作先进单位，效益上台阶企业，规模上台阶企业，创新平台建设优秀企业，质量品牌和标准建设优秀企业，本地协作配套优秀企业，参加会展活动优秀企业，技术改造及创新成果转化优秀企业；兑现《关于促进全市工业稳增长调结构增效益的若干措施》（绵府发〔2016〕13号）和《绵阳市工业大企业大集团培育“领航计划”》（绵府发〔2016〕20 号）等政策文件，奖励总金额达到1480万元。
二是着力抓好企业培育，全面深入实施“领航计划”以及实施细则、绿卡管理办法和升规企业培育计划，重点培育一批大企业大集团，38户工业大企业大集团成为首批培育对象，43户重点企业发放绿卡，长虹制造云平台成为家电业唯一获得国家“互联网+”重大工程支持项目，九洲军工电子装备共线柔性装配制造等10个智能车间（工厂）项目推进顺利，新进升规入统企业92户。
三是建立企业“直通车”平台，出台并实施《改进服务工业企业九条措施》，建立“问题清单”、“责任清单”、“结果清单”，协调帮助企业解决困难问题。截止上半年，共收集问题38起，已解决问题23起，针对大企业大集团反应问题，积极会同市级相关部门协同解决，对长虹集团病休人员社保缴纳、九洲智慧城市业务推进、野马新能源汽车的推广等市领导直接联系的重点问题重点解决，并取得较好效果。
四是对亏损企业精准施策重点帮扶，截止目前，一季度产值下降30%以上的43户企业中，有6户生产正常，产值增速开始回升；停产企业16户，比一季度减少1户；1-5月，全市亏损企业67户，比一季度减亏9户，比去年同期减亏16户，亏损面同比下降1.9%。于此同时，亏损大户中，丰谷酒业1-5月再次减亏100万元，6月入库消费税628万元，比去年同期增收128万元，同比增长25.60%。
3、四川发布记者提问：请问市卫生计生委的领导，2017年3月4日下午，习近平总书记看望了参加全国政协十二届五次会议的民进党、农工党、九三学社界委员，指出围绕当前因病致贫的贫困人群采取靶向治疗。请问绵阳在落实总书记指示方面有什么具体举措？
田卫（市卫计委副主任）：围绕总书记提出的“因病致贫因病返贫人群采取靶向治疗的重要指示”，我们主要采取四个措施来进一步推动健康扶贫工作。
第一个措施就是分类施策维护健康。从今年开始，按照中央和省上的要求，我们把2014年、2015年已经脱贫的贫困人口都纳入健康扶贫政策范围，人数从11.89万扩大到22.85万。我们不仅对他们精准识别，而且还将他们分为患病人群、高危人群、普通人群三个组来实现靶向治疗。对于患病人群，就是让他们得到有效救治，尽快恢复劳动力；对于高危人群，就是让他们不发生高风险的疾病，防止他们生病、生大病、早生病，使劳动力不减；对于普通人群，就是对他加强健康教育，使他们不得病或者是晚得病，长期有很好的身体状况。
第二个措施就是开展大病专项救治。按照省卫生计生委统一部署，将绵阳市内的贫困患者患病率排名靠前的20位重大疾病分成三类。第一类就是一次性可以救治的；第二类就是不可以逆转，需要长期维持治疗的；第三类就是长期需要康复和维持的。对第一类大病，我们能一次性治疗的就要赶快组织专家，争取在贫困地区解决，比如说老年白内障、儿童先心病、肾结石、胆结石等，通过一次手术进行解决。对第二类需要长期维护治疗的大病，我们就要提高本地医院的能力，让患者在基层就能维持门诊治疗，花很少的钱，让患者不跑路能得到有效的治疗。对第三类还是需要长期康复，一些在医院康复，有些在社区康复、家庭康复，就是重病慢慢养，能让他养的及时有效。
第三个措施就是整合救助手段。对于县域内住院个人支付费用已经控制在10%以下，但病情重、住院费用特别高、连10%的支付都有困难的贫困患者，我们就要发挥基金的作用，对他进行救助，尽量将费用控制在他可承受的范畴。目前，我市贫困人口县域内住院个人支付比例控制在了3.62%，我觉得将重病的负担特别大的患者自付费用比例控制在2%左右是比较合适的。
第四个措施就是实行有效监督。我们根据省卫生计生委的统一部署，建立了贫困患者就医信息管理系统，实行动态的精准管理，他在哪儿看病，在哪里转诊，哪些医院，是怎么实施的，最重要的是针对贫困患者的医疗行为进行有效的监督。在医院大力提倡分级诊疗和严格控费，甚至对有些医院要强化现场督导，通过这些有效的措施，使贫困患者就诊既及时又有效，还减少负担。
4、今日头条记者提问：根据您的发布情况，上半年我市精准扶贫工作取得了显著成效。前期已脱贫户是否也存在一些返贫的情况，脱贫后是否还能继续享受扶贫政策，针对这个问题有何举措？
施春华（市扶贫移民局副局长）：实事求是的讲，脱贫后有返贫情况是客观存在的，但是极其少数。部分贫困户通过帮扶脱贫了，但是部分抗风险能力较差，比如自然灾害，比如劳动力突然缺失等，突发性事件很可能导致收入骤降而返贫。因此，防止返贫和继续攻坚同等重要。根据省上统一部署，要保持脱贫攻坚政策的延续性，建档立卡贫困人口所享受到的脱贫政策到2020年总体保持不变，除住房建设等一次性政策外，对已脱贫对象继续给予支持，“扶上马送一程”，坚持做到脱贫不脱帮扶，脱贫不脱政策，脱贫不脱项目。目前，全市正在开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”工作，对2014年以来已脱贫的建档立卡贫困人口进行全覆盖核查，将脱贫不稳定的对象纳入本年的帮扶计划。并从2017年至2019年，每年12月底前，对照当年脱贫标准，结合年度脱贫对象验收，对之前已脱贫的贫困人口中脱贫不稳定，以及返贫对象全部纳入次年“回头帮”计划，确保全面稳定脱贫。
四川发布客户端记者 王路珊