四川发布客户端消息 日前，泸州出台《泸州公安出入境服务自贸区十五项政策措施》（以下简称“十五项出入境政策措施”）。
2017年6月1日，《四川省服务自贸区和全创改区十三项出入境政策措施》已在全省自贸区和全创改区正式实施。为更好地配合十三项出入境政策在泸州自贸区的落地实施，同时进一步提升泸州公安服务经济建设的质量和水平，泸州市公安局结合实际，在十三项政策的基础上增加了两条服务人才的便利措施，推出了《泸州公安出入境服务自贸区十五项政策措施》。
《十五项出入境政策措施》分为三个部分，第一部分为公安部七项出入境政策，第二部分为四川省六项出入境便利措施，第三部分为泸州市两项服务人才的便利措施。
公安部七项出入境政策是《十五项出入境政策措施》的重点内容，其核心是“政策突破”。
公安部出台七项出入境政策，旨在为自贸区和全创改区的外国人在入出境、停留居留和申请永久居留方面提供便利，服务对象主要是外籍高层次人才、外籍华人、外国留学生群体以及其他长期在中国工作的外籍人员，目的是进一步便利海外高层次人才申请永久居留，激发外籍华人来川创新创业热情，加大对外籍青年学生创业支持力度，推动区域经济发展。具体体现为：
1. 在外国人入出境方面，进一步给予外籍人才口岸入境的便利。新政策拓宽了外籍人才入境签证申请渠道，将“人才签证”和“工作签证”纳入了口岸签证签发范围，并进一步简化了申请手续和审批流程。外籍人才已办妥工作许可证明的，可以在口岸直接申请工作签证；来不及办理工作许可的，凭企业出具的邀请函件可以在口岸申请人才签证入境。
2. 在外国人停留和居留方面，放宽了签证和居留许可有效期限。在我省自贸区和全创改试验区工作的外籍华人、创新创业的外国留学生和第三次申请办理工作类居留许可的外国人，最长可办理5年有效期的多次往返签证和居留许可。
3. 在外国人永久居留方面，降低了门槛，简化了手续。新政策突破以往单纯由行政主管部门认定外籍高层次人才的做法，辅以更加灵活的市场化人才认定标准，并建立完善了外籍高层次人才和外籍华人从工作居留向永久居留资格的转换机制，同时赋予了自贸区管委会对外籍高层次人才作出认定并由省自贸办向公安部直接推荐外籍高层次人才申请永久居留资格的权限。
政策宣传
四川省六项出入境便利措施旨在配合公安部七项政策措施的有效落地，其核心是“简政放权”。
在符合条件的前提下，将中国公民出国境管理和外国人管理的部分签证证件受理签发权限下放到自贸区和全创改区所在地县级公安机关出入境管理机构。在自贸区推行口岸签证代申请服务；给予外籍高层次人才就近为其国籍冲突的子女办理国籍申请或出入境通行证的便利。
泸州市两条服务人才措施，其核心是“优化服务”。
1.开设人才优先窗口。凡我市认定为外籍高层人才的外国人在窗口办理业务将享受专人引导的绿色通道，在申请签证、居留许可和申请永久居留方面给予最大限度的便利。
2.开通24小时人才服务咨询电话专线。出入境部门配备业务精良、外语流利的外管民警为我市的外籍高层次人才提供24小时业务电话咨询和预约服务。
政策宣传
附：《十五项出入境政策措施》
一、公安部出台的七项出入境政策
1、对符合认定标准的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女，经自贸区管委会等单位推荐，可直接申请在华永久居留。
2、外籍人员已在当地连续工作满4年、每年在我国境内实际居留累计不少于6个月，有稳定生活保障和住所，工资性年收入和年缴纳个人所得税达到规定标准，经工作单位推荐，可以申请在华永久居留，并允许其配偶和未成年子女随同申请。
3、外籍华人具有博士研究生以上学历在当地工作，或外籍华人在当地连续工作满4年、每年在我国境内实际居住累计不少于6个月，可直接申请在华永久居留。
4、对来当地探望亲属、洽谈商务、开展科教文卫交流活动及处理私人事务的外籍华人，可以签发5年以内多次入出境有效签证；对在当地工作、学习、探亲以及从事私人事务需长期居留的，可以按规定签发有效期5年以内的居留许可。
5、对具有创新创业意愿的外国留学生，可以凭我国高校毕业证书申请2至5年有效的私人事务类居留许可（加注“创业”），进行毕业实习及创新创业活动。期间，被有关单位聘雇的，可以按规定办理工作类居留许可。对经省级公安机关出入境管理机构备案的企业邀请前来实习的境外高校外国学生，可在入境口岸申请短期私人事务签证（加注“实习”）入境进行实习活动；持其他种类签证入境的，也可在境内申请变更为短期私人事务签证（加注“实习”）进行实习活动。
6、在当地工作的外国人，如其已连续两次申请办理工作类居留许可，且无违法违规问题的，第三次申请工作类居留许可，可以按规定签发有效期5年以内的工作类居留许可。
7、有关企业选聘的外籍技术人才和高级管理人才，办妥工作许可证明的，可在入境口岸申请工作签证入境；来不及办理工作许可证明的，可凭企业出具的邀请函件申请人才签证入境。
二、四川省出台的六项出入境便利措施
8、口岸签证代申请服务推广至中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区。
9、经公安部同意，授予自贸区各片区以及全创改试验区符合条件的县级公安机关出入境管理机构外国人签证证件受理签发权限。
10、对经四川省人才主管部门认定的高层次人才，可以就近为其国籍冲突的子女办理国籍申请或出入境通行证。
11、经公安部同意，授予自贸区各片区以及全面创新改革试验区符合条件的县级公安机关出入境管理机构审批签发电子往来港澳通行证再次签注、电子往来台湾通行证再次签注权限。
12、授权自贸区各片区以及全面创新改革试验区符合条件的县级公安机关出入境管理机构受理注册地位于本辖区范围内的因私出入境中介机构的设立申请，并对其进行业务管理、监督和检查。
13、授权自贸区各片区以及全面创新改革试验区符合条件的县级公安机关出入境管理机构受理注册地位于本辖区范围内的企业机构提交的港澳商务备案。
三、泸州市出台的两条服务人才便利措施
14、设立人才优先窗口。
15、开设外籍人才24小时服务咨询电话专线。
四川发布客户端记者 程海英
