近日，我省公布《四川省学前教育深化改革规范发展实施方案》。方案明确，到2020年，实现全省学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%，全省公办园在园幼儿占比原则上达到50%；到2035年，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。方案从扩大普惠性学前资源供给、 进一步完善经费投入机制、加强幼儿园教师队伍建设、强化幼儿园监管、健全管理体制、完善部门协调机制、建立督导问责机制、加强学前教育法治保障等方面完善了学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展。
（一）扩大普惠性学前资源供给
加快公办园建设。将幼儿园布局特别是普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划。每个乡镇原则上至少办好1所公办中心园，大村独立建园或设分园、小村联合办园。继续支持民族地区公办园建设，因地制宜实施“一村一幼”计划。
规范小区配套幼儿园建设使用。开展小区配套幼儿园专项治理。配套幼儿园由当地政府统筹安排，办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。
积极扶持普惠性民办园发展。加大扶持力度，引导社会力量更多举办普惠性幼儿园。进一步完善普惠性民办园认定和管理办法，制定普惠性民办园补助标准及扶持政策，加快认定一批普惠性民办园。鼓励有条件的地方减免普惠性民办园场地租用或水电气等运行费用。
（二）进一步完善经费投入机制
加大经费投入力度。省级财政继续统筹学前教育发展资金，支持各地扩大普惠性资源，重点向边远地区、贫困地区、民族地区倾斜。
健全成本分担机制。各地要科学核定办园成本，统筹制定财政补助和收费政策，合理确定分担比例。2020年，制定并落实公办园生均公用经费财政拨款标准，逐步建立动态调整机制。公办园由各地根据办园成本、幼儿园等级、经济发展水平和群众承受能力等因素，合理确定收费标准并建立定期动态调整机制。非营利性民办园（包括普惠性民办园）实行政府指导价，具体收费标准由县级发展改革部门按不以营利为目的的原则制定。营利性民办园收费标准实行市场调节，由幼儿园自主决定。县级政府要依法加强对民办园收费的价格监管，坚决抑制过高收费。
（三）加强幼儿园教师队伍建设
创新幼儿园教师用人机制。严格依标配备教职工，各地要及时补充公办园教职工，严禁“有编不补”、长期使用代课教师。
依法保障幼儿园教师地位和待遇。各地要认真落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。对作出突出贡献的幼儿园园长、教师，按照有关规定进行表彰奖励。
提高幼儿园教师综合素质。办好一批幼儿师范专科学校，积极推进幼儿师范学院建设，支持师范院校设立并办好学前教育专业。
（四）强化幼儿园监管
规范发展民办园。稳妥实施民办园分类管理，推动制定四川省民办园分类管理实施办法。现有民办园根据举办者申请，限期归口进行非营利性民办园或营利性民办园分类登记。2020年年底前，各地要稳妥完成无证园治理工作。
完善监管体系。幼儿园必须把保护幼儿生命安全和健康放在首位，强化安全风险防控体系建设，加强消防、视频监控、门禁系统等技防建设。园长是幼儿园食品安全第一责任人，幼儿园食堂不得营利。加快推进明厨亮灶工程，建立教师或家长陪餐制度。实行幼儿园责任督学挂牌督导制度。建立幼儿园信息公开制度和违规失信惩戒机制，严禁商业活动、商业广告进入幼儿园。
提高幼儿园保教质量。幼儿园要遵循幼儿身心发展规律，树立科学保教理念，促进幼儿快乐健康成长。坚决纠正幼儿园“小学化”倾向，小学起始年级必须按国家课程标准坚持零起点教学。小学和社会培训机构不得以学前班、幼小衔接班等名义提前教授幼儿语文、数学等小学学科知识内容。建立省级学前教育专家指导委员会。
（五）健全管理体制。加强党对学前教育事业的领导，落实全面从严治党要求，实现幼儿园党的组织和党的工作全覆盖。县级政府是学前教育发展的责任主体，负责制定学前教育发展规划和幼儿园布局、公办园建设、教师配备补充、工资待遇及幼儿园运转，监督管理各类幼儿园。
（六）完善教育、发改、财政、金融等部门协调机制。各地要建立健全工作机制，协调解决学前教育发展中的难点问题。
（七）建立督导问责机制。在对市、县政府履行教育职责督导评估中，将学前教育普及普惠目标和相关政策措施落实情况作为重要内容，加强对公办园建设和普惠性民办园数量、师资队伍建设、生均经费标准等内容的评价。对履行职责不力、没有如期完成发展目标的地方，对相关责任人予以问责。
（八）加强学前教育法治保障。积极推动四川省学前教育领域地方立法工作，推进学前教育走上依法办园、依法治教的轨道，保障幼儿身心健康成长。