四川发布客户端消息 6月30日，在四川省“两优一先”表彰大会上，成都市青羊区苏坡街道清波社区党委被授予“四川省先进基层党组织”称号。
成立于2004年6月的清波社区，位于成都市西三环外侧，面积仅0.72平方公里，常住人口2.4万余人。辖区内有7个商业楼盘、4个安置小区、1个老旧院落。面对复杂的居民结构与多元诉求，社区党委没有退缩，而是在破立并举中闯新路，把党组织触角扎进楼栋、让党员身影出现在身边、将治理资源沉到网格。
十余年间，社区先后荣获“第七届全国文明单位”“全国示范性老年友好型社区”等各级荣誉120余项。这个由涉农社区向城市社区转变的复合型社区，是如何破解基层治理难题，将120余项各级荣誉收入囊中？
“清波”模式的答案，就藏在社区党委十余年如一日的深耕与探索中。
党建嵌入网格，把组织堡垒建在群众家门口
作为一个拥有2.4万居民的复合型社区，清波社区面临着党员党费收缴率低、活动参与率不高等治理痛点。社区党委坚决破除党建与业务“两张皮”现象，将党组织力量实打实地嵌入基层治理的神经末梢。
社区治理千头万绪，党建引领是贯穿始终的“核心带”。清波社区构建了“四级党组织动力轴”“3+1微网实格治理体系”，今年上半年，又以换届为契机，将网格党支部优化调整至24个，选优配强30名楼栋党小组长，真正让党组织成为延伸在楼栋里的“眼”和“腿”。
社区还创建“双导师”带教机制，联动清华大学、四川大学等12家智库资源，成功孵化中级社工12名、初级社工12名。正是这种把党组织“建在网格上、沉到楼栋里”的做法，让409名党员真正成为基层治理的“主心骨”。
为充分激发党员履职活力，社区推行“党员家庭分类积分制”，根据年龄和职业实行差异化管理：年轻党员可带孩子参加文明实践，老党员则由社区送学上门。“针对愿意参加党的组织生活的群体，我们就了解党员们喜欢什么、关注什么，把学习内容有机嵌入进去，精心策划主题党日活动。”成都市青羊区苏坡街道清波社区党委书记雷霜霜在采访中告诉记者，社区还坚持每年评选“学习之星”优秀党员、“学习先锋”优秀党支部，并将主题党日活动与小区网格的痛点难点深度绑定，每月召开攻坚议事会，让物业经理、网格员现场通报进度，切实解决“飞线充电”、老旧院落改造等“硬骨头”问题。
同时，“两委”班子联系支部、捆绑院落，组建7个“微治理委员会”，搭建“党支部+物业+业委会+居民小组+自组织＋网格员”广泛参与的协商议事平台，通过阳光坝坝会、民情恳谈会闭环处理居民诉求，小区矛盾纠纷发生率较治理前下降75%，居民满意度超95%。
深耕志愿服务，激活“邻里守望”内生动力
“其实核心还是志愿者这条线，现在我们有41支志愿者队伍，活跃人数达3000人，这些队伍都是通过网格化建立并持续活跃的。”雷霜霜介绍，志愿服务是清波社区最亮眼的名片之一。
社区组建了蓝精灵、中国红、健康夜跑等41支志愿者队伍，常态化开展爱心电话粥、清波手工皂、防跌倒干预等志愿项目58个。
社区还设立“健康加油站”，为快递员、外卖骑手等新就业群体提供免费体检、急救包领取、临时休憩等暖心服务，带动42名骑手主动加入“流动哨兵”队伍，组建1支新就业群体志愿服务队，发现并上报问题52条。
社区创新推行“医务社工+医务专才+志愿服务”融合机制，培育33名持证“社区健康指导员”、90余名健康志愿者，构建“专业+居民”双志愿力量。建立“居民点单—专家派单—志愿者接单”闭环服务模式，精准回应全龄段健康需求。
为209位老年人建立健康档案，开展慢病管理等服务；在“共享妈妈”托管中融入眼保健操、脊柱筛查，培育儿童健康宣讲员，推动家庭健康意识提升；为残疾人及困难群体建立“特别关爱档案”，提供“康复到家”服务……推动志愿服务从“盆景”变“风景”。
采访中，雷霜霜还告诉记者，健康服务成为化解矛盾的“润滑剂”。2025年以来，通过“邻里健康茶话会”“家庭健康擂台赛”等互动场景，将家庭、邻里、商居矛盾从“对错之争”引导至“健康共治”议题，成功调解矛盾23起，有效促进社区和谐，既传递专业温度，也凝聚治理共识。
“大运会发礼包，我们在三小时内实现全覆盖。还有最近的端午节，我们借助传统文化，由居民包粽子、居民送，完成了3000户入户走访。”雷霜霜分享了社区如何让志愿服务从“社区号召式”走向“居民自发式”。
为推动志愿服务可持续发展，社区构建“基金支撑、社企联动、积分激励”长效机制。设立社区慈善微基金，创新“1:1配捐”模式，撬动社会资源超80万元。联合商户共建“积分兑换池”，提供健康体检、就医绿通、养生产品等94项权益，让志愿者的付出有了实实在在的回报。
服务优化升级，构建便民生活“服务圈”
社区治理的成效，最终要体现在居民的获得感上。
清波社区党委紧扣“15分钟社区便民生活圈”建设目标，通过引入多元力量、重塑空间格局、强化安防联动，打出了一套提升服务效能的组合拳，让幸福在家门口升级。
为了让服务更贴心，社区积极引入知行合一、兮朵国际等12家专业社会组织，建起了“知足食堂”“知情茶社”等便民阵地。“我们特别注重‘一老一小’的关爱，2025年起，‘知足食堂’创新‘2233’助餐模式，让80岁以上户籍老人能免费就餐；同时搭建‘童梦馆’‘AI自习室’等教育平台，已开展公益早教、研学活动超1000场。”雷霜霜介绍，此外，“知情茶社—问需日”累计收集建议318条，实现57条立行立改，真正做到了民有所呼、我有所应。
社区还以党群服务中心为核心，整合架空层、物业用房等资源，打造了集网格驿站、老党员工作站等于一体的“网格创生中心”。通过“党建引领、供需对接”机制，目前已建成8个院落党群服务站，整合基础与增值服务45项。“我们要把空间还给居民，打通服务群众的‘最后一百米’，让大家下楼就能办事，出门就能活动。”雷霜霜表示。
安全是幸福的底色，社区联动公安、交警、物业等多方力量开展“一横两纵三环”24小时巡逻，全方位保障居民安全。落实网格员“一日双巡”制度，2025年以来累计走访居民1.3万余户，完成人房核查2.5万条，解决群众诉求600余件。平安清波夜巡队伍自成立以来已守护2624个夜晚，辖区可防性案件发案率连续三年下降。社区还创新吸纳外卖员担任“流动网格员”，建立“随手拍+积分奖励”机制，累计上报隐患47件。
从“平安清波”夜巡队守护的2600多个夜晚，到外卖小哥的随手一拍，清波社区正编织起一张严密的平安网，守护着社区万家灯火的安宁。
此外，社区积极打造产业“发展圈”，推出“清波到家”家政品牌，聚焦居民高频需求，带动120余人灵活就业，形成了“运营—反哺—支持”的可持续发展良性循环。
从“党建嵌入网格”到“深耕志愿服务”，从“服务优化升级”到“产业反哺治理”……清波社区的每一步探索，都在回答同一个问题，即基层党组织如何真正走进群众心里。
四川发布客户端记者 王梓菡 杨璐绮