广元脱贫攻坚基本情况及主要成效

2018-06-20 15:18:33 广元市扶贫和移民工作局

广元是秦巴山区集中连片贫困地区、川陕革命老区，7个县区中有3个国定贫困县、4个省定贫困县，有贫困村739个，有贫困人口34.82万人、贫困发生率高达14.6%，贫困村、贫困人口均占全省的6%左右，是四川脱贫攻坚的主战场。

近年来，广元市各级各部门坚决贯彻中央、省委决策部署，把脱贫攻坚作为重大政治任务、经济建设主战场和第一民生工程，聚焦“两不愁、三保障”目标和“四个好”要求，注重坚持精准脱贫与同步奔康、激发内力与用好外力、加大输血与增强造血、重点突破与均衡发展“四个统筹”，注重抓实产业就业扶贫、住房安全保障、基础设施建设、扶持政策落实“四个重点”，注重突破集体经济发展、新型经营主体培育、插花贫困户帮扶、临界困难边缘户扶持、群众主体作用发挥“五个短板”，持续实施房前屋后庭园化、村落民居整洁化、产业发展特色化、公共服务体系化、基层治理法治化、新风培育常态化“六化行动”，提升脱贫攻坚质量，脱贫攻坚取得阶段性成效。截至2017年底，利州区成功摘帽，全市共退出贫困村410个、减贫25.04万人，贫困村减少到329个、贫困人口减少到9.74万人、贫困发生率下降到4.1%。广元被省委省政府表扬为2016年度脱贫攻坚工作先进市。易地扶贫搬迁“四化四好”、产业扶贫“三园联动”、集体经济“355”、教育扶贫“四好四不让”、健康扶贫“一站式”服务、社会扶贫“四个三”等一批经验亮点在全国全省推广，全国十三五脱贫攻坚规划编制工作会、全国易地扶贫搬迁现场会、全国产业扶贫现场观摩会、全省贫困县摘帽现场推进会等会议先后在广元召开。

制定“33条措施”，确保念兹在兹、唯此为大。先后制定《超常推进脱贫攻坚33条措施》等25项政策制度，实行市指导推动抓落实、县区主体负责抓落实、乡镇组织实施抓落实、村组具体实施抓落实，建立市、县“1+16+6+1”作战指挥体系，实行“清单制+责任制”推进重点工作和重点项目，倒排工期，挂图作战。统筹整合各级责任主体和帮扶力量，对联系领导、帮扶部门单位和乡镇党委政府实行捆绑考核、联动奖惩，压实共同帮扶责任，推动市领导带头履责抓落实、各县区主体担责抓落实、行业部门分线负责抓落实、帮扶单位全员尽责抓落实。

细化“30条规程”，确保精准绣花、靶向治疗。制定《脱贫攻坚精细化管理30条规程》。通过“乡镇逐户核实、部门同步比对、社会公开监督、年度动态调整”，确保对象精准。科学制定县、村、户及行业扶贫规划，大力统筹整合资金项目，均衡安排帮扶力量，确保帮扶精准。严格硬件达标、软件规范、群众认可、评估验收，确保脱贫精准。坚持“帮扶、政策、项目”三不变，常态化开展“回头看”“回头帮”，确保脱贫成效巩固提升精准。

实施“六化行动”，确保稳定脱贫、同步奔康。大力实施房前屋后庭园化、村落民居整洁化、产业发展特色化、公共服务体系化、基层治理法治化、新风培育常态化脱贫奔康“六化”行动，提升脱贫攻坚成效。通过易地搬迁“四化四好”、危旧房“六改六建”，让群众住上好房子；通过县建现代农业园、村建特色示范园、户建产业小庭园“三园”联动增收，让群众过上好日子；推进路水电网统筹建设、山林土塘综合治理，已建成省级、市级“四好村”742个。

建立“四大机制”，确保补齐短板、提质增效。聚焦插花贫困帮扶，建立与贫困村同规划、同投入、同帮扶、同督查、同退出“五个同步”推进机制。聚焦返贫监测预警阻击，建立四级动态监测、四道防线阻返、四大行动奔康推进机制。聚焦增强内生动力，实行“干部帮、典型带、宣传引、规矩约、经济激”机制，群众感恩奋进。聚焦资金管理增效，建立资金资源有效整合机制，创新“政担银企户”金融政策，用好用活四项基金，评选最美扶贫人，聘任扶贫大使，聚合财政金融社会各方力量，确保每年整合投入50亿元以上。

建立“三项制度”，确保监督执纪、从严从实。制定《重点督查问题清单》，列出10大方面问题表现，聚焦问题“画像”，强化督查巡查。制定《日常监督检查制度》，组建9个巡回督查组，排雷式查问题，发票式开清单，围攻式抓整改，聚焦过程监督，强化边查边改。制定《问题快查严处制度》，问题线索快查快办，聚焦失责执纪，强化问效问责。

2018年，广元市全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神，按照总书记八个方面的要求，把握新时代脱贫攻坚格局变化，坚持“一个根本遵循”，打好“三大攻坚战”，强化“四项保障”，更加注重精准精细、补齐短板弱项和健全政策方法，更加强化措施实度、帮扶准度和监督力度，确保2018年青川县、昭化区、朝天区摘帽，232个村退出、6.23万人脱贫；2019年苍溪县、旺苍县、剑阁县摘帽、97个村退出、3.5万人脱贫，2020年与全国全省同步全面建成小康社会。

苍溪县白桥镇扶贫产业—??猕猴桃产???jpg