四川发布客户端消息 7月25日，解读德阳市委八届七次全会精神首场新闻发布会在德阳广电六楼新闻发布厅举行。发布会主要解读了德阳市委八届七次全会有什么鲜明特点、全会上提出的两个《决定》之间是什么关系、怎样推动德阳经济高质量发展、如何实现成德同城发展新突破、在支持和保护敢于担当作为的干部方面有什么具体的措施办法。德阳市委宣传部常务副部长、市网信办主任、市文明办主任赵敏主持发布会，德阳市委政研室主任赵仕圣，市纪委副书记、市监委副主任张启兵，市发改委党组成员、机关党委书记李存斌分别向大家介绍了相关情况，并回答了各媒体记者的提问。
记者：德阳市委八届七次全会胜利召开，在各方面引起了热烈反响。请问，这次全会有什么鲜明特点？
德阳市委政研室主任赵仕圣：德阳市委八届七次全会是在德阳处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。在全会上，德阳市委书记赵世勇作了深刻阐释。总结起来，这次全会主要有三个特点。
一是主题很鲜明。这次大会高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党的十九大精神，全面贯彻省委十一届三次全会精神，全面推动德阳高质量发展。这一主题鲜明贯穿整个全会始终，充分体现了在新思想的指引下，中央和省委有战略部署、德阳就有落实行动的政治自觉。
二是作风很务实。全会坚持传承与创新相统一，不更多地提新战略、新口号，重点在抓细化、抓落实。全会提出了加快建设全省经济副中心城市的战略定位，这是省委全会对包括德阳在内的7个区域中心城市提出的明确要求。围绕这一总体定位，全会提出了打造装备智造之都、改革开放高地、古蜀文化名城、美丽幸福家园新“四张名片”，是对市第八次党代会以来确立的“四张名片”的丰富和完善，充分体现了新一届市委“坚持在传承中创新、在创新中发展”务实作风。
三是部署很全面。全会作出了要大力实施创新引领、协调发展、开放拓展、乡村振兴、文化提升、生态优先、民生提质“七大行动”，以及进一步解放思想、改进作风、狠抓落实的各项部署，涵盖了高质量发展的方方面面，既对经济社会发展作出具体安排，也对干部队伍建设提出了新的要求，既有具体的目标任务，也有强力的保障支撑，是对全市发展定位、实施路径、工作举措、制度机制等的系统谋划。
记者：德阳市委八届七次全会审议通过了《中共德阳市委关于贯彻省委十一届三次全会精神全面推动高质量发展的决定》和《中共德阳市委关于进一步解放思想改进作风狠抓落实的决定》（以下简称《决定》）。请问，作出这样的安排，主要基于什么样的考虑？两个《决定》之间是什么关系？
德阳市委政研室主任赵仕圣：此次德阳市委研究制定并审议通过两个《决定》，既坚定贯彻中央和省委的决策部署，又紧密结合了德阳实际，具体来讲主要基于以下3点考虑。
一是突出政治导向，坚定贯彻上级决策部署。两个《决定》坚定贯彻落实中央和省委部署，是中央和省委战略决策部署在德阳的具体化。着眼学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、全面落实省委全会两个《决定》，合并出台了《关于贯彻省委十一届三次全会精神全面推动高质量发展的决定》，确保始终聚焦高质量发展这一重大关键。着眼贯彻中央《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、省委抓落实的意见，出台了《关于进一步解放思想改进作风狠抓落实的决定》，为高质量发展提供坚强保障。
二是突出问题导向，紧扣实际精准施策。在前期开展的“大学习大讨论大调研”活动中，深入研究事关德阳未来发展的一系列重大问题，大家普遍反映，面对高质量发展的新形势新要求，德阳还存在创新能力不强、区域发展不协调、开放发展不充分、城乡发展不平衡、文化品牌不响亮、环境保护任重道远、民生保障仍有差距、干部作风还需优化等问题，既有工作层面上的短板，也有思想作风方面的不足。对此，德阳市委紧扣“高质量发展”这一目标，着眼“怎么干”“谁来干”，分别出台两个《决定》作出回应，提出了系列政策措施。
三是突出实干导向，确保可落实见成效。两个《决定》重在指导实践，出台了许多分量足、目标明、措施实的政策“干货”，针对性和操作性都很强，目的就是要引导各级党组织和广大党员干部干在实处、走在前列。为确保德阳市委部署落到实处，德阳市委出台了责任分工方案，并要求各级各部门进一步梳理细化工作方案，对两个《决定》里明确的事项，逐一建方案、明责任、排工期、强措施，实行项目化管理、工程化推进，确保层层压紧压实工作责任，推动全面落实。
总的来说，两个《决定》一个是管总的指导性文件，另一个是加强干部队伍建设的专项文件，相互补充、相辅相成，是一个内在统一的有机整体。
记者：德阳市委八届七次全会强调“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持以干成之事评价干事之人，完善容错纠错机制，充分调动干部队伍干事创业激情”。请问，在支持和保护敢于担当作为的干部方面有什么考虑和具体的措施办法？
德阳市纪委副书记、市监委副主任张启兵：优秀的干部是一个地方最宝贵的财富。十八大以来，德阳坚决贯彻中央、省委关于全面从严治党重大决策部署，持续正风肃纪，强力惩治腐败，不断巩固发展良好政治生态。但是，也要清醒的看到面对从严治党“零容忍”的高压态势，有的党员干部产生担心犯错误、担心失误的思想顾虑。
党的十九大报告中强调要旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。近年来德阳也制定了激励干部谋事干事的措施和办法。2016年4月在全省率先出台《关于建立容错纠错机制的实施意见(试行)》，明确了容错纠错6个方面的情形。近期，按照市委全会的精神，通过“大学习、大讨论、大调研”活动，充分进行基层调研、个别访谈、集体座谈和问卷调查，综合分析各方面意见建议和典型事例，结合本地实际，将制定出一系列为支持和保护敢于担当作为的干部的办法规定制度，由多个部门协作共同参与实施。比如：坚持“三个区分开来”，妥善把握“事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举”原则，健全完善容错、纠错、防错和澄清保护4个实施办法。完善容错机制，甄别为公与徇私、过失与故意、主观与客观，在启动问责程序的同时，一并开展容错调查核实，对符合容错情形的，免于问责处分或从轻、减轻处理。
同时，德阳正在试点实施“回归森林”计划，加强对受处分人员的日常教育管理监督，探索建立由所在单位党委（党组）、纪检监察机关、组织人事部门密切配合的受处分党员干部教育管理机制，做好受处分人员“后半篇文章”，让“病树”早日“回归森林”，从某种角度来说，这也是一种正向激励的方式。
记者：省委十一届三次全会作出推动当前经济高质量发展的重大决策部署，德阳市委八届七次全会，也明确提出了要贯彻落实省委相关部署，围绕打造四张名片，推动经济高质量发展。请问，下一步将采取什么样的措施来推动德阳经济高质量发展？
德阳市发改委党组成员、机关党委书记李存斌：推进高质量发展是新时代、新形势、新时期背景下，德阳推进转型发展、创新发展、跨越发展的根本要求和必然路径。德阳市委八届七次全会贯彻落实省委十一届三次全会精神，作出了推动当前经济高质量发展系列重大部署，吹响了新时代德阳高质量发展的集结号、动员令。德阳市发改委作为全市经济综合服务部门，既是高质量发展谋划参与者，更是忠实践行者，坚定落实德阳市委各项部署。在推进高质量发展过程中，力求“三高”抓落实。
一是坚持高标准目标引领高质量发展。围绕德阳高质量发展“四个更”战略目标，进一步量化、细化、优化，将目标任务分解到年到季、到牵头单位到责任部门，做到目标可量化、可分解、可考核、可操作、可实现。
二是坚持高质效行动落实高质量发展。围绕高质量发展“七大行动”，编制实施方案，对标重点工作，逐项明确实施路径、工作目标、支撑项目、牵头领导、牵头单位、责任单位。特别发挥项目管理职能，精心梳理、优化存量项目，挖掘潜力，扎实谋划储备增量项目。
三是坚持高要求考评保障高质量发展。着力解决“指挥棒”问题，树立鲜明工作导向。积极探索建立“以政府部门考核为主、企业和个人评价为辅”的经济高质量发展考评体系，破除传统经济社会发展指标体系，增加新的高质量发展评价指标，现已初拟23项政府部门考评指标、10项企业评价指标，分项分类考核评价。制定高质量发展考核办法，设立“经济高质量发展奖”，激励高质量发展各项工作落到实处。
记者：省委十一届三次全会提出了要构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局等重大部署，德阳市委八届七次全会也明确提出了要实施协调发展行动，进一步增强区域经济整体实力。近年来，德阳市一直在积极推进与成都市同城化发展，成效十分显著。请问，下一步将采取什么样的措施，实现成德同城发展新突破？
德阳市发改委党组成员、机关党委书记李存斌：成德同城化是事关德阳发展全局、前途命运的重大事项，既是省委的重大安排部署、两地发展共识，同时也是事关老百姓切身利益的关注热点。
早在2013年，成德两市就签署了《成都德阳同城化发展框架协议》等“1+8”合作协议，去年5月成德两市签订了《成德一体化发展合作备忘录》等一揽子协议。今年，两市政府联合印发《成德一体化发展实施方案》、《成德一体化发展三年行动计划》，确定了包括规划、交通、产业、公共服务等71个重大合作项目。
通过共同努力，成德同城化确实取得了有目共睹的成效。成德一体规划体系初步成形。成德现代综合交通体系加快构建，天府大道北延线、成都经济区环线高速德阳段等重大交通项目加快实施，成德绵高速扩容线等项目前期工作进展顺利；两地动车实现公交化运营，最短发车间隔为六分钟，最快23分钟达到成都。产业合作迈出新步伐，成德工业园建成区面积达7平方公里、入驻规上企业40户、年产值达73亿元。中欧班列德阳物流港一期正式启运，“三星堆-金沙”联合申遗有序推进，德阳银行成都分行已设9家，银行同城结算基本实现。
下一步，将着力以下方面，推进成德同城化率先突破。
一、以增强通勤功能为导向，强化交通设施互联互通。加快推进天府大道北延线、成都三绕德阳段建设，启动成德绵高速扩容、城际列车南站建设。规划建设成都到德阳专线市域铁路，加快融入成都平原轨道交通一体化，完善以高速公路、快速通道、公交化城际动车、城市轨道交通等为支撑的复合型交通体系，构建成德间半小时通勤圈。
二、以错位互补发展为理念，共建跨区域产业链。强化产业布局协同，编制两市产业协同发展五年规划，推动新一轮产业协作，推进产业优势互补。做大做强成德工业经济。引导传统制造业开展智能化改造，按照“成都研发、德阳制造”和“存量不动+增量分成”等模式，深化协作配套，差异化承接成都产业转移，共同打造以成都龙泉山脉以北至德阳的制造业“黄金走廊”，加快发展以汽车、航空与燃机、轨道交通等为支撑的万亿级高端装备产业带。
三、以共通共用共享为目标，扩大公共服务辐射范围。推进028区号共用，推进成德社会事业领域合作共建，提升德阳城市品质。争取成都从战略层面把教育卫生文化等资源向北布局发展，成德在教育、卫生、文化、人社等领域探索建立合作新模式，共建优质都市生活圈。推动两市人力资源有序流动和合理配置，积极争取基本医疗保险关系互认，推进养老服务、社工服务等社会福利的一体化发展。
四、以市场共建、利益共享为抓手，保障发展要素自由畅通。积极推进“互联网+政务服务”，支持成德企业转型落户。推进成德两地企业一体化互认，共同编制《成德名优产品推荐目录》。积极推动自主创新示范区有关政策向德阳高新区辐射，推动自贸试验区有关政策向德阳市辐射。加强与成都金融机构对接合作，推动建设天府（四川）联合股权交易中心德阳分中心，引导成都各类产业投资基金、私募股权投资基金在德阳投资兴业。
四川发布客户端记者 卢成
